Il Comune di Pavia, nell'ambito dei principi ed indirizzi fissati dalle Leggi e dal proprio Statuto, promuove la tutela nel proprio territorio degli animali e considera che l'affermazione di un rapporto rispettoso dei reciproci diritti tra cittadini ed animali costituisca un obiettivo di civiltà da perseguire.

Il Comune collabora con lo Stato che, in base alla Legge 281/91 "Legge Quadro in materia di animali d'affezione e prevenzione del randagismo "promuove e disciplina la tutela degli animali d'affezione, condanna gli atti di crudeltà contro di essi, i maltrattamenti ed il loro abbandono.

Al Comune in base all'art 3 D.P.R. 31 marzo 1979, spetta la funzione di vigilanza sull'osservanza di Leggi e Regolamenti generali e locali relativi alla protezione degli animali ed alla difesa del patrimonio zootecnico.

Il Sindaco, sulla base del dettato degli art. 823 e 826 del Codice Civile esercita la tutela delle specie animali presenti allo stato libero nel territorio comunale.