• Approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 37 del 22 marzo 2000 ed esaminata dal CO.RE.CO, il quale con provvedimento Prot. n. 14879/00 del 5 maggio 2000, qui allegato, ha annullato parzialmente gli articoli 36 e 37, limitatamente alle parti ivi indicate.

• In vigore dal 1° giugno 2000.

• Modificato ed integrato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 del 18 Gennaio 2001 divenuta esecutiva in data 6 Febbraio 2001.

• Modificato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 59 del 15 Ottobre 2001.

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INDICE

TITOLO I .......... NORME GENERALI

art.1.................... Campo di applicazione
art.2.....................Osservanza di Leggi, Regolamenti e Norme speciali

TITOLO II............FUNZIONI E COMPETENZE

art.3......................Sovrintendenza dell'attività negoziale
art.4......................Programmazione ed istruttoria gare d'appalto e di affidamento di concessioni
art.5......................Stipulazione del contratto
art.6......................Il servizio contratti
art.7......................I Dirigenti
art.8......................Le Commissioni di Gara per le aste pubbliche e le licitazioni private
art.9......................Le Commissioni per gli Appalti Concorso e per le concessioni di opere pubbliche
art.10....................Affidamento delle Concessioni di Servizi e degli Appalti di Servizi e forniture di beni - Commissione e Normativa applicabile
art.11....................Commissione di Collaudo - controllo di gestione
art.12....................Compensi alle Commissioni di Collaudo e di aggiudicazione

TITOLO III............PROGETTAZIONE - STUDI - INCARICHI ESTERNI

art.13.....................Contratti per prestazioni esterne
art.14.....................Progettazione
art.15.....................Incarichi esterni
art.16.....................Condizioni d'incarico
art.17.....................Incarichi progettazione opere pubbliche
art.18.....................Incarichi per progettazione di forniture di beni e servizi

TITOLO IV............MODI DI SCELTA DEL CONTRAENTE - PROCEDURE E NORMATIVE

art.19.....................Sistemi di affidamento e norme generali
art.20.....................Asta Pubblica
art.21.....................La Licitazione Privata
art.22.....................Domande di partecipazione alla licitazione privata
art.23.....................La prequalificazione dei concorrenti
art.24.....................L'invito alla Licitazione Privata
art.25.....................Contrasto tra le norme del bando e della lettera d'invito
art.26.....................L'offerta
art.27.....................Modalità per l'invio delle offerte
art.28.....................Termini per la presentazione delle offerte e validità termporale
art.29.....................Tornate di gara
art.30.....................Riapertura e proroga del termine in una pubblica gara
art.31.....................Il verbale di gara
art.32.....................Aggiudicazione
art.33.....................La pubblicazione dell'esito delle gare
art.34.....................Disposizioni e procedure per l'aggiudicazione di forniture di beni e servizi
art.35.....................Bando di gara per le forniture di beni e servizi
art.36.....................La trattativa privata - norme comuni
art.37.....................Procedure per la trattativa privata

TITOLO V..............NORME PER L'ALIENAZIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE

art.38.....................Oggetto
art.39.....................Beni alienabili
art.40.....................Pubblicità
art.41.....................Edifici a destinazione residenziale pubblica
art.42.....................Edifici adibiti ad uso residenziale
art.43.....................Edifici adibiti ad uso non residenziale
art.44.....................Procedure di alienazione
art.45.....................Prezzo di vendita
art.46.....................Garanzia
art.47.....................Caparra
art.48.....................Stipulazione del contratto
art.49.....................IOmmobilòi di interesse storico e artistico
art.50.....................Rinvio

TITOLO VI............LOCAZIONE - ACQUISTO E PERMUTA DI BENI IMMOBILI E MOBILI

art.51.....................Locazione, acquisto e permuta di beni immobili e mobili

TITOLO VII...........DISCIPLINA IN ORDINE ALLE ASSEGNAZIONI DI IMMOBILI NEI P.E.E.P. E, LIMITATAMENTE ALLE AREE DESTINATE AI SERVIZI, NEI P.I.P.

CAPO I - ASSEGNAZIONE DI IMMOBILI INSERITI NEI PIANI PER L'EDILIZIA ECONOMICA E POPOLARE (P.E.E.P.) E NEI PIANI DEGLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI (P.I.P.) COMUNALI E SOVRACOMUNALI PER LA REALIZZAZIONE DI IMPIANTI E SERVIZI PUBBLICI

art.52.....................Indicazioni generali
art.53.....................Assegnazione di immobili in diritto di superficie
art.54.....................Assegnazione di immobili in diritto di proprietà
art.55.....................Bandi di concorso per la scelta dei soggetti attuatori di programmi di edilizia pesidenziale pubblica
art.56.....................Bandi di concorso comunali
art.57.....................Criteri per la formazione della graduatoria per la scelta delle cooperative edilizie e loro consorzi
art.58.....................Criteri per la formazione della graduatoria per la scelta delle imprese di costruzione e loro consorzi
art.59.....................Criteri per la formazione della graduatoria per la scelta dei privati, singoli o associati
art.60.....................Termine per la rassegnazione delle graduatorie

CAPO II - ASSEGNAZIONE DI IMMOBILI INSERITI NEI PIANI PER L'EDILIZIA ECONOMICA E POPOLARE (P.E.E.P.) E NEI PIANI DEGLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI (P.I.P.) COMUNALI E SOVRACOMUNALI PER LA REALIZZAZIONE DI IMPIANTI E SERVIZI PUBBLICI

art.61.....................Indicazioni generali
art.62.....................Bandi di concorso comunali
art.63.....................Termini per rassegnare le graduatorie
art.64.....................Convenzione tra il Comune e gli operatori assegnatari di immobili nell'ambito dei P.E.E.P. e dei P.I.P.

TITOLO VIII...........IL CONTRATTO

art.65.....................Documentazione antimafia
art.66.....................Deposito spese contrattuali
art.67.....................I depositi cauzionali
art.68.....................Conformità del contratto con la determinazione a contrattare
art.69.....................La forma del contratto
art.70.....................Il divieto di cessione del contratto
art.71.....................Arbitrato
art.72.....................I diritti di segreteria

TITOLO IX............ESECUZIONE DEL CONTRATTO

art.73.....................Consegna dei lavori
art.74.....................I termini di esecuzione
art.75.....................Modalità di pagamento
art.76.....................La revisione dei prezzi
art.77.....................Direzione dei lavori
art.78.....................Alta vigilanza sulla realizzazione dell'opera
art.79.....................Contabilità dei lavori
art.80.....................Il collaudo
art.81.....................Esecuzione d'ufficio
art.82.....................Obblighi di informazione in carico alla controparte
art.83.....................Responsabilità per danni a terzi
art.84.....................Obblighi di informazione in carico alla controparte

TITOLO X.............NORME FINALI

art.85.....................Limiti delle norme contenute nel presente regolamento - modalità di applicazione - adeguamento
art.86.....................Entrata in vigore

1. Il presente regolamento disciplina l’attività negoziale del Comune ed ha portata di carattere generale, per cui i singoli contratti potranno essere regolati da norme integrative quali capitolati o disciplinari predisposti per lo specifico intervento.

2. I contratti del Comune sono adottati secondo criteri di trasparenza e devono essere intesi a salvaguardare, oltreché la pari condizione tra tutti gli interessati, gli interessi economici e finanziari del Comune stesso.

3. Le condizioni, le clausole generali e particolari così come i principi e le modalità attuative di cui al presente regolamento, si applicano agli appalti di lavori, all’affidamento di forniture di beni e servizi, alle alienazioni ed alle acquisizioni di beni mobili ed immobili, alla costituzione di diritti reali e ad ogni altra attività che venga posta in essere dal Comune e che contempli la istituzione di un rapporto contrattuale formalizzato o meno in una stipula.

4. Non sono disciplinate dal presente regolamento le convenzioni di cui agli artt. 30 e 31 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

5. I servizi, la fornitura di beni e i lavori che debbono farsi in economia sono retti da speciali regolamenti.

6. Sono pure soggetti a speciali regolamenti le concessioni in uso di beni patrimoniali indisponibili, le locazioni di alloggi di edilizia residenziale pubblica e di immobili ad uso diverso da abitazione

1. L’attività contrattuale del Comune è disciplinata, oltre che dal presente regolamento, dall’ordinamento vigente nel tempo applicabile alla predetta attività. L’entrata in vigore di norme di rango superiore abroga le norme del presente regolamento con le stesse incompatibili.

2. Il presente regolamento si ispira in via generale ai principi del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e dello Statuto.

3. Si considerano integrazioni del presente regolamento:

1. nel caso di appalti di lavori pubblici:

• il capitolato speciale d’appalto;

• il D.M. 19 aprile 2000, n. 145 di approvazione del Regolamento recante il capitolato generale d'appalto dei lavori pubblici, ai sensi dell'articolo 3, comma 5, della L. 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni.

1. nel caso di forniture di beni e servizi:

• gli appositi capitolati d’oneri;

• i disciplinari per i particolari affidamenti approvati dall’organo comunale competente;

• gli specifici regolamenti economali e di servizio, predisposti per disciplinare le forniture di beni e servizi e la esecuzione dei lavori in economia;

1. nel caso di concessione in locazione di immobili comunali costituenti il patrimonio disponibile:

• la normativa vigente nel tempo applicabile agli alloggi di edilizia residenziale pubblica;

• la legge 27.7.1978, n. 392 e successive modificazioni ed integrazioni;

• l’apposito regolamento comunale;

1. nel caso di incarichi professionali esterni (progettazione, studi e ricerche, difesa avanti al Giudice Ordinario e amministrativo ecc.):

• l’apposito disciplinare di incarico approvato dall’organo comunale competente;

• norme relative all’esercizio delle attività professionali;

1. nel caso di convenzioni per la cessione in proprietà o in diritto di superficie di aree comunali ricomprese nei Piani di Zona e Piani Insediamenti Produttivi:

• la legislazione vigente nel tempo;

• la legge 18.04.1962 n. 167, la legge 22.10.1971 n. 865 e successive modificazioni ed integrazioni;

• le normative regionali in quanto applicabili;

• appositi regolamenti comunali;

1. nel caso di concessione in uso di immobili comunali costituenti il patrimonio indisponibile:

• l’apposito regolamento comunale.

1. Il Segretario Generale, nell’esercizio delle competenze e delle funzioni attribuitegli dal vigente ordinamento nella materia riguardante la rogazione dei contratti, sovraintende alla relativa attività rogatoria.

2. Il Vice Segretario Generale, ai sensi dell’art. 39 dello Statuto, coadiuva il Segretario Generale ed esercita le sue competenze, in caso di vacanza, assenza o impedimento.

1. Le gare per l’affidamento degli appalti e delle concessioni previsti nei programmi e nei progetti approvati ai sensi del vigente ordinamento dall’organo comunale competente devono essere espletate, di norma, con il sistema del pubblico incanto (asta pubblica).

2. Ciascun Dirigente di Settore provvede, ai sensi del combinato disposto di cui al comma 3 dell’art. 107 e dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, all’istruttoria ed alla emanazione di tutti gli atti necessari per lo svolgimento delle procedure di gare ad evidenza pubblica e di gare informali per gli appalti e le concessioni, per l’attuazione dei programmi e dei progetti allo stesso assegnato con il piano esecutivo di gestione, nel rispetto della normativa vigente in materia.

3. Spetta a ciascun Dirigente di Settore, ai sensi e per gli effetti del disposto di cui al comma 3, lettera a) e b), dell’art. 107 del D. Lgs. 267/2000, la presidenza delle Commissioni di gara da espletare per l’attuazione dei programmi e dei progetti loro assegnati con il P.E.G., nonché la responsabilità delle relative procedure di appalto.

4. L’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 va applicato nel senso che la determinazione ivi prevista è adottata dal Dirigente di cui al precedente comma 2.

5. Costituisce presupposto per l’adozione della determinazione di cui al comma 1 dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e per l’avvio del procedimento di scelta del contraente o del concessionario che il contratto e/o la concessione-contratto siano stati previsti nei programmi e nei progetti previamente approvati dall’organo comunale competente e che siano conformi agli indirizzi e agli obiettivi contenuti nella relazione previsionale e programmatica, da redigersi ai sensi dell’art. 170 del D. Lgs. 267/2000.

6. Al fine di consentire l’esercizio della facoltà dei consiglieri comunali di cui al comma 1 dell’art. 127 del D. Lgs. 267/2000, la determinazione dirigenziale di cui al comma 1 dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 riguardante appalti e affidamenti di fornitura di beni e servizi di importo superiore alla soglia di rilievo comunitario deve essere preceduta da deliberazione del competente organo comunale di approvazione preventiva dello schema del capitolato d’oneri o dello schema di convenzione, su proposta del Dirigente del Settore competente. La predetta deliberazione costituisce atto di indirizzo per il Dirigente competente, che provvederà con propria determinazione ad approvare formalmente il capitolato d’oneri e/o la convenzione, nonché ad emanare i conseguenti atti del procedimento di gara di sua competenza, ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000.

7. Per i lavori pubblici, costituisce presupposto per l’adozione della determinazione dirigenziale di cui all’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 l’approvazione da parte della Giunta Comunale del progetto esecutivo nonché l’acquisizione sul progetto dei pareri, autorizzazioni, approvazioni e quant’altro previsti dalle vigenti norme di leggi statali e regionali.
8. Ai sensi del comma 3 dell’art. 88 del D.P.R. 554/1999, il programma annuale dei lavori pubblici è corredato dell’elenco dei lavori da eseguire in economia. A tale fine, il Dirigente del Settore competente è tenuto a predisporre, entro il termine previsto per la predisposizione dello schema del programma annuale dei lavori pubblici, anche l’elenco dei prevedibili lavori da eseguirsi in economia, da allegare al predetto programma, nonché a formulare la proposta di spesa degli interventi non preventivabili.
9. L’elenco annuale dei lavori pubblici è corredato, altresì, dell’elenco dei lavori che l’Amministrazione intende affidare con la procedura della licitazione privata semplificata, prevista e disciplinata dall’art. 23, commi 1 bis e 1 ter, della L. 109/94 e successive modificazioni, e dall’art. 77 del D.P.R. 554/1999. A tal fine, il Dirigente del Settore competente è tenuto a compilare, entro il termine previsto per la predisposizione dello schema del programma annuale dei lavori e sentito l’Assessore competente, l’elenco dei lavori da appaltare con il sistema della licitazione privata semplificata. Detto elenco è allegato al programma annuale dei lavori pubblici ed è adottato ed approvato, contestualmente, dal competente organo comunale. Ad avvenuta approvazione dell’elenco anzidetto, il Dirigente del Settore competente provvederà ad espletare ogni ulteriore adempimento e ad adottare i necessari atti allo stesso spettanti per l’attuazione del programma approvato dall’Amministrazione, ai sensi della normativa vigente e del presente regolamento.

1. I contratti conseguenti a pubbliche gare e a trattativa privata vengono stipulati dai dirigenti competenti ai sensi del vigente ordinamento (art. 107, comma 3, del D. Lgs. 267/2000). I contratti sono rogati dal Segretario Generale del Comune, secondo le norme dell’ordinamento vigente, coadiuvato dall’apposito Servizio Contratti, che provvede a tutti gli adempimenti istruttori connessi alla predisposizione dei contratti e alla relativa registrazione, secondo le direttive del Segretario Generale.

2. Il Segretario Generale provvede alla tenuta del repertorio dei contratti, ai sensi delle disposizioni vigenti nel tempo.

3. Il Segretario Generale è tenuto inoltre a conservare il repertorio e gli originali dei contratti in ordine progressivo di repertorio, avvalendosi del Servizio Archivio e Protocollo, presso il quale verranno custoditi gli atti anzidetti, sotto la responsabilità del Responsabile del servizio. Il predetto servizio provvederà, di norma annualmente, a far rilegare in appositi volumi i contratti stipulati, che verranno successivamente archiviati.

   Il repertorio è soggetto alle vidimazioni iniziali e periodiche come previsto dalla legge, che verranno curate per tempo dal competente Servizio Contratti sotto la sorveglianza del Segretario Generale.

4. Oltre al repertorio, il Servizio Contratti, sotto la direzione e vigilanza del Segretario Generale, provvede alla tenuta di un registro sul quale saranno iscritti in ordine cronologico e con numerazione progressiva riferita all’anno solare, tutti i contratti stipulati dal Comune, compresi quelli stipulati nella forma pubblica notarile.

5. Il Segretario Generale, e per esso il Servizio Contratti, entro venti giorni dalla data di stipulazione sottopone a registrazione tutti i contratti iscritti a repertorio, compresi quelli per scrittura privata, e provvede al pagamento della relativa imposta.

6. I contratti di compravendita e di cessione d’immobili e quelli relativi alla costituzione di diritti reali, sono sottoposti oltre che alla registrazione, anche alla trascrizione nei registri immobiliari entro 30 giorni dalla data dell’atto.

7. Il Segretario Generale, e per esso il Servizio Contratti, provvede inoltre ai seguenti adempimenti:

• trasmette alla Prefettura di Pavia, nei termini stabiliti dalla medesima, il modello informativo (GAP) riguardante gli appalti e le concessioni di opere pubbliche e di forniture di beni e servizi per i quali è richiesto tale adempimento;

• provvede ad ogni altra comunicazione ed adempimento previsti dalla normativa vigente.

1. Per l’esercizio delle funzioni previste dal presente articolo il Segretario Generale si avvale direttamente, ad ogni effetto, del personale del Servizio Contratti e della Segreteria Generale.

1. La collocazione, le funzioni e la dotazione organica del Servizio Contratti sono disciplinate dal regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi, tenuto altresì conto di quanto previsto e disciplinato dal presente regolamento.

2. Il Servizio Contratti provvede, in particolare, ai seguenti adempimenti, e a quelli espressamente indicati nel presente regolamento:

• Comunicare, per iscritto al momento della pubblicazione, all’ufficio Protocollo e al Dirigente - Presidente della Commissione di gara la esatta decorrenza e il termine della pubblicazione dei bandi di gara, rimettendo al predetto Dirigente, alla scadenza del termine di pubblicazione, la relativa documentazione e quella attestante l’avvenuta pubblicazione del bando, da includere e custodire nel fascicolo della gara a cura del Segretario della Commissione di gara;

• alla pubblicazione dell’avviso relativo all’esito della gara;

• all’istruttoria degli atti occorrenti per la stipulazione dei contratti e per la registrazione, secondo le direttive e sotto la sorveglianza del Segretario Generale. A tal fine, i Dirigenti trasmetteranno tempestivamente al Servizio Contratti un originale della determinazione di aggiudicazione degli appalti e dell’impegno della relativa spesa;

• a trasmettere, sollecitamente, copia dei contratti ai contraenti, ai Settori, ai Servizi ed agli uffici interessati;

• ad ogni altro adempimento connesso all’attività contrattuale attribuito al predetto servizio dal presente regolamento o richiesto dal Segretario Generale.

1. La pubblicazione dell’avviso indicativo per l’acquisizione di beni e di servizi, previsti nei programmi dell’Amministrazione, che l’Ente intende aggiudicare entro i dodici mesi dell’esercizio finanziario di riferimento, è effettuata dal Servizio Contratti, con le modalità e nei termini prescritti dalla legislazione vigente (attualmente dagli articoli 5, comma 1, del Decreto Legislativo 24.07.1992, n. 358, così come modificato ed integrato dal Decreto Legislativo 20.10.1998, n. 402 (per le forniture di beni); dall’art. 8, comma 1 del Decreto Legislativo 17.03.1995, n. 157 (per gli appalti di servizi); e articolo 6, comma 2, del D.P.R. 18.04.1994, n. 573 (per le forniture di beni e servizi i cui importi sono inferiori alla soglia comunitaria) e sulla base degli elementi tecnici – finanziari forniti dai Dirigenti dei diversi settori, cui è attribuita la istruttoria dei programmi e dei progetti e la relativa gestione. A tale scopo, ciascun Dirigente comunicherà al Servizio Contratti, entro il 20 gennaio di ogni anno, tutti gli elementi utili per la pubblicazione dell'avviso di cui sopra.

Art. 7

1. Al Dirigente di Settore compete, ai sensi del comma 3 dell’art. 107 del D. Lgs. 267/2000, la presidenza delle Commissioni di gara e la responsabilità delle procedure e degli adempimenti di cui al presente regolamento, nonché la stipulazione dei contratti. Pertanto, i Dirigenti responsabili dei procedimenti relativi ad appalti, acquisti, alienazioni, concessioni, convenzioni, locazioni, ecc., devono provvedere, per tempo, alla istruttoria degli atti relativi, nonché all’adozione delle determinazioni di propria competenza, ai sensi del combinato disposto di cui al comma 3 dell’art. 107 e dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, compresa la emanazione del parere di cui all’art. 49 del decreto legislativo predetto. Nei casi di assenza od impedimento del Dirigente del Settore competente e ove detto Dirigente non venga sostituito da altro Dirigente, il predetto parere sarà espresso dal responsabile del Servizio che ha eseguito l’istruttoria della proposta di deliberazione.

2. I Dirigenti sono titolari dell’intero procedimento amministrativo, sino alla fase conclusiva dello stesso, nell’ambito delle proprie competenze. Essi devono sottoscrivere tutti gli atti del procedimento.

1. Le Commissioni di gara sono costituite con deliberazione della Giunta Comunale per l’espletamento delle procedure relative alle aste pubbliche ed alle licitazioni private.

2. Le Commissioni di gara sono composte da tre membri effettivi individuati con le modalità di cui ai commi successivi, di cui uno con funzioni di Presidente. L’esercizio delle relative funzioni è obbligatorio. Le Commissioni di gara sono responsabili delle procedure di appalto effettuate nell’ambito delle loro competenze, limitate alla fase di gara; ad esse è altresì attribuita la competenza a verificare l’avvenuta pubblicazione del bando nelle forme previste, prima dell’inizio della fase di gara. La Commissione adempie alle funzioni attribuitele collegialmente, con la presenza di tutti i membri. In caso di dissenso in ordine ai provvedimenti da adottare, la Commissione decide a maggioranza.

3. Nelle gare di asta pubblica e di licitazione privata con aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione di gara può essere integrata con altri due membri esperti in materia (anche esterni all’Ente), qualora il Dirigente responsabile delle procedure della gara lo ritenga necessario.

4. Nelle gare d’appalto da aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ove è necessario che la Commissione di gara proceda ad accurato esame e valutazione di alcuni elementi presentati dai concorrenti ed espressamente richiesti con il bando di gara, si procederà in seduta segreta solo per la valutazione dei predetti elementi, mentre ogni altra operazione di gara avverrà in seduta pubblica (aperture dei plichi contenenti la documentazione ed esame dell’ammissibilità alla gara; apertura dei plichi contenenti il prezzo offerto; riepilogo dei punteggi e formazione della graduatoria e aggiudicazione provvisoria). In tal caso i lavori si svolgeranno in più sedute, previo avviso ai concorrenti. La verifica dell’anomalia delle offerte è effettuata in seduta segreta dalla stessa Commissione di gara, la quale adotta le determinazioni conseguenti, ivi comprese quelle in ordine all’aggiudicazione provvisoria.

5. La verifica del possesso dei requisiti di capacità economico – finanziaria e tecnico – organizzativa di cui all’art. 10, comma 1 – quater, della L. 109/94 e successive modificazioni ed integrazioni, va effettuata nei confronti di un numero di offerenti non inferiore al dieci per cento delle offerte presentate, arrotondato all’unità superiore, scelti con sorteggio pubblico, fatte salve le determinazioni della Commissione di gara di estendere la verifica ad un numero di offerenti superiore alla predetta percentuale

6. Nei casi in cui la Commissione di gara non concluda i lavori in una sola seduta di gara, essa delibera il proseguimento dei lavori ad altre successive sedute. La possibilità di avvalersi di tale facoltà deve essere espressamente indicata nel bando di gara.

7. La Commissione conclude le operazioni di gara aggiudicando l’appalto provvisoriamente e sotto le riserve di legge. Successivamente il Dirigente competente altresì alla stipulazione del relativo contratto, provvederà all’affidamento definitivo, all’approvazione del quadro economico definitivo e all’adozione della determinazione di impegno di spesa.

8. Le funzioni di Presidente sono attribuite, ai sensi del comma 3, lettera a), dell’art. 107 del D. Lgs. 267/2000, al Dirigente del Settore al quale sono attribuiti i compiti di gestione e di attuazione del programma e del progetto cui la gara si riferisce. Gli altri due membri della Commissione sono scelti dalla Giunta comunale tra i Dirigenti e/o tra funzionari di livello adeguato, inquadrati nella categoria D.

9. Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto di cui al comma 3 dell’art. 107 del D. Lgs. 267/2000 e dell’art. 7 della L. 11/2/1994, n. 109, e successive modificazioni, il Presidente della Commissione di gara per i lavori pubblici è il responsabile unico del procedimento di attuazione di ogni singolo intervento nominato ai sensi del comma 1 del predetto articolo 7.

10. In caso di assenza o impedimento di alcuni dei membri della Commissione nominata dalla Giunta e ove non sia possibile rinviare ad altra seduta la celebrazione della gara e sia urgente provvedere alla reintegrazione della Commissione, il Sindaco provvede, con proprio atto, alla surroga del componente assente o impedito, compresa l’eventuale surroga del Presidente, che potrà essere sostituito da altro Dirigente, nel rispetto della normativa vigente. In tal caso, il Dirigente cui è assegnata la gestione del contratto provvederà, con propria determinazione e sulla scorta dell’aggiudicazione provvisoria deliberata dalla Commissione, in ordine all’aggiudicazione definitiva e alla stipulazione del relativo contratto. Ove non sia possibile procedere alla reintegrazione della Commissione nei modi suddetti, la gara è rinviata ad altra seduta, previo avviso da parte del Presidente ai concorrenti.

11. La proposta di deliberazione di nomina della Commissione di gara, gli eventuali atti di sostituzione dei membri della Commissione e la tenuta dell’elenco dei Dirigenti incaricati quali componenti della Commissione, sono istruiti dal Servizio Contratti. I pareri di regolarità tecnica sulla predetta proposta sono espressi dal Dirigente cui è assegnato il Servizio Contratti o dal Responsabile del Servizio Contratti, nei casi di assenza o impedimento del predetto Dirigente.

12. I provvedimenti costitutivi delle Commissioni di gara sono comunicati ai componenti almeno cinque giorni prima di quello fissato per la gara. I provvedimenti di modifica delle Commissioni, resi necessari nei casi previsti dai precedenti commi, sono comunicati agli interessati in tempo utile per l’espletamento delle procedure di gara. Il Dirigente competente, Presidente della gara, provvede per tempo a convocare la Commissione di gara.

13. Il Dirigente responsabile delle procedure di gara, cui è attribuita la competenza gestionale del contratto, provvede a segnalare per tempo al Servizio Contratti la necessità di nomina della relativa commissione di gara. Il predetto servizio provvederà a redigere la proposta di deliberazione di nomina della Commissione di gara, corredata dei relativi pareri di cui all’art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e tenuto conto delle direttive fornite dalla Giunta ai sensi del precedente comma 8.

14. Le funzioni di Segretario della Commissione di gara sono espletate, di norma, dal responsabile del procedimento istruttorio nominato dal Dirigente, Presidente della Commissione di gara, tra il personale assegnato al Settore cui egli è preposto. Alla nomina e all’eventuale surrogazione del Segretario della Commissione di gara provvede, con propria determinazione, il predetto Dirigente di Settore. Ove non sia possibile provvedere nei modi anzidetti, lo stesso Dirigente informerà il Sindaco, il quale provvederà ad attribuire le funzioni di Segretario ad altro Funzionario o Dirigente dell’Ente.

• alla predisposizione degli atti di convocazione e comunicazione della Commissione, che sono sottoscritti dal Presidente della gara e dallo stesso Segretario;

• alla redazione degli atti inerenti al funzionamento della Commissione.

1. La Commissione per l’espletamento delle gare in oggetto è uguale, come composizione, per le due forme dell’appalto concorso e della concessione di opere pubbliche. Essa ha il compito di esaminare e valutare le offerte presentate, nonché quello di formare la graduatoria di merito delle offerte valide ammesse. La valutazione è fatta prendendo in considerazione gli elementi indicati nel capitolato speciale o nel bando di gara, secondo l’ordine di importanza. Alle gare suddette si applica la normativa di cui alla legge 109/94 e successive modificazioni e al relativo regolamento.

2. La Commissione deve essere nominata e costituita dopo la scadenza del termine fissato ai concorrenti per la presentazione delle offerte, con apposita deliberazione della Giunta Comunale, istruita dal Servizio Contratti su proposta del Dirigente del Settore Lavori Pubblici. Essa è composta dal Presidente della Commissione e da quattro membri esperti nella specifica materia cui si riferiscono i lavori, scelti secondo quanto previsto dall’art. 21 della L. 109/94 e successive modificazioni.

   Il Presidente della Commissione è il Dirigente del Settore Lavori Pubblici.

   Il supporto amministrativo è assicurato dalla presenza di un impiegato di livello adeguato, con prioritàdel Funzionario responsabile del procedimento istruttorio della gara, che ha anche il compito di espletare le funzioni di segretario e di provvedere alla custodia di tutti gli atti del procedimento di gara nonché di curare la verbalizzazione delle operazioni e di tutti gli altri adempimenti che si rendono necessari. Per la nomina del Segretario e per eventuali surrogazioni urgenti valgono le disposizioni di cui al precedente articolo.

3. La Commissione costituisce collegio perfetto e pertanto le sue decisioni possono essere assunte validamente solo con la presenza di tutti i suoi membri. La commissione decide a maggioranza assoluta di voti dei componenti.

4. Le sedute della Commissione per gli appalti – concorso non sono pubbliche.

5. Nelle gare per l’affidamento di concessioni mediante licitazione privata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del comma 2 e seguenti dell’art. 21 della L. 109/94 e successive modificazioni, l’apposita Commissione di gara procederà come previsto al comma 4 del precedente articolo 8, fatte salve le norme di cui alla predetta legge.

6. I verbali della Commissione sono sottoscritti da tutti i membri della Commissione e dal segretario verbalizzante.

7. La operatività della Commissione di gara dovrà seguire le seguenti linee essenziali, cronologicamente così individuate:

1. preventiva determinazione dei parametri di valutazione delle offerte sulla scorta di quanto stabilito dal bando di gara e degli atti fondamentali della gara stessa, previamente approvati dalla Giunta Comunale.

2. accertamento circa il rispetto dei termini e delle condizioni anche formali prescritte per la presentazione delle offerte ed ammissione di quelle regolari;

3. esclusione delle offerte ritenute irregolari o comunque non valide;

4. sottoscrizione da parte del Presidente, degli altri membri della Commissione e del segretario di tutti i documenti presentati a corredo dell’offerta per garantirne l’autenticità e per scongiurarne la possibilità di sostituzioni, manomissioni ed alterazioni;

5. esame analitico delle varie soluzioni prospettate e comparazione delle offerte nel loro complesso al fine di individuare quella ritenuta migliore tenuti presenti contemporaneamente gli aspetti tecnici ed economici e, infine, formazione della graduatoria di merito delle offerte valide ammesse alla gara e proposta di aggiudicazione.

1. La Commissione, nel rispetto della "par condicio" dei concorrenti, potrà esercitare le seguenti facoltà:

1. richiedere integrazioni o specificazioni ulteriori ai progetti presentati, nel caso di appalto concorso;

2. dichiarare di non poter procedere all’espletamento della gara e, quindi, dichiararla deserta, in presenza di un’unica offerta, quando ritenga che sia venuta a mancare, limitatamente al particolare sistema di aggiudicazione dell’appalto o dell’affidamento della concessione, quel termine di paragone tra le offerte che costituisce elemento essenziale della gara;

3. formazione della graduatoria delle offerte valide ammesse e proposta di aggiudicazione provvisoria alla offerta ritenuta migliore. Le determinazioni di valutazione di ciascuna offerta devono essere congruamente motivate, così come l’eventuale decisione di esclusione;

4. trasmissione degli atti della gara e del relativo verbale al Dirigente di Settore competente, per la predisposizione della proposta di deliberazione alla Giunta Comunale in ordine all’aggiudicazione definitiva.

1. La Giunta Comunale, sulla base del verbale di gara e della proposta del Dirigente del Settore di cui alla lettera d) del precedente comma 8, adotta le determinazioni conseguenti, compresa l’aggiudicazione definitiva. Il Dirigente competente provvederà ad ogni ulteriore successivo adempimento e alla stipulazione del contratto.

1. La Commissione è nominata dalla Giunta Comunale ed è composta, nel caso di appalto – concorso per l’affidamento di concessioni di servizi, dal Presidente, che è il Dirigente del Settore cui sono assegnate le funzioni di gestione dei servizi oggetto della gara, dal Responsabile del Servizio Contratti o nei casi di assenza di questi dal Dirigente del Settore cui è assegnato il predetto servizio, e da altri tre membri esperti nella materia oggetto dell’appalto. Per i procedimenti di gara di cui al presente comma valgono le norme di cui al precedente articolo 9, in quanto applicabili.

2. Nei casi di affidamento di concessioni di servizi o di appalti di servizi e di appalti di forniture di beni con il sistema dell’asta pubblica o della licitazione privata, si applicano, quanto a composizione, nomina, funzionamento e procedure di gara, le disposizioni di cui al precedente articolo 8.

3. Per gli affidamenti di servizi e di forniture di beni, in regime di appalto o di concessione – contratto, si applica la relativa normativa vigente nel tempo e le norme del presente regolamento, compatibili con la predetta normativa.

1. Oltre che nei casi previsti dal vigente ordinamento e fatte salve le vigenti disposizioni di legge, la Giunta può nominare commissioni di collaudo anche in corso d’opera sia per i lavori che per le forniture di beni e servizi di particolare complessità tecnica.

2. La commissione, oltre a svolgere le operazioni di collaudo previste dalle norme vigenti, dovrà produrre una relazione contenente:

1. valutazione dell’iniziale progetto, alla luce dei problemi insorti in sede di realizzazione del progetto stesso;

2. valutazione tecnico - amministrativa della gestione dell’appalto (conduzione della direzione, assistenza e contabilizzazione dei lavori; attività dell’impresa anche sotto il profilo dell’organizzazione del cantiere);

3. descrizione dell’attività amministrativa svolta ponendo in rilievo gli elementi positivi e negativi riscontrati;

4. indicazioni in ordine al mantenimento dell’opera, affinché ne sia assicurata la buona conservazione e l’efficienza;

5. ogni ulteriore valutazione richiesta con l’atto di nomina della Commissione.

1. Ai componenti esterni delle Commissioni di collaudo spetta, di norma, un compenso pro-capite nella misura prevista dalla tariffa professionale degli ingegneri ed architetti.

2. Ai componenti esterni delle commissioni di aggiudicazione di gare per l’affidamento di lavori pubblici, di forniture e servizi indetti con il sistema dell’appalto concorso o della concessione, spetta un compenso pro-capite determinato in misura non superiore al 30% dell’importo risultante dall’applicazione delle aliquote di cui alla tab. c) (collaudo) allegata alla tariffa professionale degli ingegneri ed architetti.

PROGETTAZIONE STUDI INCARICHI ESTERNI

1. L’incarico professionale esterno per la redazione di progetti e programmi e per la redazione di appositi studi o per la consulenza giuridico-amministrativa deve essere preceduto da convenzione stipulata nei modi e nelle forme di legge.

2. Non sono assoggettati a convenzione gli incarichi conferiti a legali per le vertenze giudiziarie, di ogni ordine e grado, a cui il Comune sia tenuto, a prescindere dalla sua posizione nella causa. Non sono altresì assoggettati a specifica convenzione gli incarichi in ordine a pareri tecnico – legali su materie e questioni di particolare interesse pubblico ed inoltre gli incarichi per modeste attività professionali che si esauriscono in tempi brevi. Non sono altresì soggetti a convenzione gli incarichi di collaudo, salvo che in corso d’opera. Nei casi anzidetti è sufficiente approvare con l’atto di affidamento le condizioni, patti e modalità che regolano il rapporto contrattuale.

3. Il Comune nel porre in essere l’affidamento d’incarichi di cui al presente articolo, a prescindere dalla loro natura e dalla utilità, provvede a:

1. richiedere ai progettisti di attenersi alle linee-guida previste;

2. esaminare ed esprimere il proprio giudizio sui progetti di massima, formulando indirizzi ed osservazioni delle quali il progettista dovrà tenere conto nella progettazione esecutiva;

3. verificare i criteri seguiti e la conformità del progetto ai programmi ed agli obiettivi dell’Ente.

1. Per l’affidamento di incarichi di prestazioni esterne e relative procedure si applicano le norme legislative e regolamentari vigenti.

1. La progettazione e così ogni altro atto tra quelli previsti dagli articoli precedenti sono competenze istituzionali delle strutture tecniche ed amministrative del Comune.

2. Nell’ambito delle linee programmatiche già definite, la Giunta Comunale fissa con specifico atto interno le priorità di iniziativa.

   Per dette priorità deve essere garantita la stretta correlazione con le risorse economiche dell’Ente effettivamente disponibili o comunque attivabili, preventivamente quantificate in sede di formazione di Bilancio annuale e/o triennale.

3. Il Dirigente interessato, ricevuta tramite la Segreteria Generale la comunicazione della Giunta comunale della necessità di avvio di un’iniziativa, riscontra la compatibilità del nuovo incarico con i carichi di lavoro già consolidati, in relazione ai tempi richiesti ed alle strutture disponibili (personale, strumenti, ecc.).

4. Nel caso in cui non si riscontri, motivatamente, detta compatibilità, il Dirigente, nel darne comunicazione all’Amministrazione, può:

• avanzare proposte di soluzioni alternative (provvedimenti parziali e/o graduali, temporanei rinvii, ecc…) che rendano ancor possibili le prestazioni con le risorse organizzative interne;

• proporre al competente organo comunale l’affidamento d’incarico a soggetti esterni all’Ente, con puntuale motivazione.

1. La proposta di affidamento di incarichi a professionisti esterni deve essere adeguatamente motivata dalle seguenti particolari circostanze:

1. motivi di specifica urgenza, ovvero necessità di effettuare progettazioni o prestazioni di notevole entità, o comunque richiedenti lunghi tempi di elaborazione, i quali non consentano, senza disfunzioni, di distogliere dai compiti istituzionali in corso, il personale degli uffici, previa documentata dimostrazione dei carichi di lavoro.

2. Necessità di effettuare progettazione o di richiedere prestazioni specialistiche per le quali il personale interno disponibile non abbia la necessaria abilitazione, ovvero dichiari di non possedere la opportuna qualificazione ed esperienza in rapporto alla loro natura e complessità.

1. La scelta è rivolta a professionisti in possesso dei requisiti di legge, con esperienza e competenza specifica adeguata.

1. dalla regolare iscrizione negli Albi Professionali di riferimento da almeno un quinquiennio e sempre nei rispettivi limiti di competenza professionale;

2. ove non sia richiesta abilitazione ai sensi di legge, da apposito curriculum professionale regolarmente certificato. Tale curriculum è comunque richiesto, anche ai professionisti abilitati, per prestazioni particolarmente rilevanti e comunque per opere eccedenti il valore presunto di £. 500.000.000 e/o per prestazioni che superino il corrispettivo netto di £. 50.000.000.

1. Gli incarichi esterni devono essere affidati a figure o categorie professionali che, a parità di requisiti che comunque abilitino alla progettazione dell’opera, forniscano all’Amministrazione Comunale una prestazione progettuale ottimale sotto il profilo del rapporto tra il costo della prestazione, la specifica competenza professionale e la qualità richiesta. Sono esclusi dall’incarico i soggetti che comunque abbiano offerto motivi di documentata insoddisfazione in conseguenza di precedenti incarichi espletati.

2. Per gli incarichi esterni disciplinati dalla L. 109/94 e successive modificazioni si applicano e prevalgono rispetto alle norme del presente regolamento le norme recate dalla legge anzidetta e dal relativo regolamento.

1. Nell’atto di convenzione disciplinante gli incarichi esterni devono figurare chiaramente ed espressamente le seguenti condizioni:

1. la descrizione dettagliata dell’oggetto dell’incarico;

2. l’importo complessivo presunto dell’opera ove quantificabile o quantificato;

3. il riferimento alla specifica legislazione vigente nella materia;

4. l’esplicita riserva da parte del Comune committente di manifestare il proprio orientamento sul progetto o piano in corso di elaborazione e di chiedere ed ottenere eventuali varianti o modifiche;

5. la durata dell’incarico e la penale dovuta per ogni giorno di ritardo;

6. il compenso spettante al professionista o al prestatore d’opera e le modalità di pagamento;

7. le modalità di rimborso delle spese sostenute che di norma saranno liquidate nella misura massima del 25% calcolato sull’importo dell’onorario complessivo;

8. la facoltà di revoca e le modalità di utilizzo del lavoro effettivamente eseguito al momento della revoca;

9. l’utilizzazione piena ed esclusiva da parte del Comune dei progetti e degli elaborati;

10. il rinvio di tutte le controversie ad un collegio arbitrale.

1. Gli onorari e i compensi dovuti al soggetto incaricato sono stabiliti entro i limiti previsti dalle tariffe stabilite dalle norme vigenti al momento dell’incarico. Nei casi in cui non vige alcuna tariffa, la verifica della congruità del corrispettivo è effettuata dal Dirigente competente.

2. Le parcelle riguardanti il saldo finale dovranno essere vistate dal competente Ordine Professionale, nei casi espressamente richiesti dalla normativa vigente.

3. Sono fatte salve, comunque, e si applicano le disposizioni al riguardo recate dalla vigente legislazione in materia di lavori pubblici.

1. Gli elaborati comunque prodotti dai professionisti esterni in esecuzione di incarichi affidati ai sensi del presente regolamento devono uniformarsi ai principi sia di tutela ambientale, sia di ogni altra tutela del pubblico interesse previsti dall’ordinamento giuridico, oltre che dalla specifica legislazione di riferimento.

2. I progetti devono essere corredati da tutti gli elaborati principali e di dettaglio previsti dalle disposizioni vigenti compresi, se necessari, gli atti preordinati all’occupazione d’urgenza, alla espropriazione di immobili ed alla costituzione di servitù attive, ecc… Il calcolo della quantità delle opere deve essere effettuato con particolare accuratezza: eventuali consistenti scostamenti dalle previsioni originarie, verificatesi nella realizzazione, saranno ritenuti giustificati solo se dipendenti da varianti al progetto originario richieste e deliberate preventivamente dal competente organo comunale. I prezzi unitari applicati nelle relative perizie devono essere stabiliti in modo tale da assicurare la buona esecuzione dell’opera alle condizioni economicamente più convenienti per l’Ente. Quanto stabilito al presente ed al precedente comma deve essere espressamente previsto dalle convenzioni d’incarico.

3. Il quadro economico del progetto deve comprendere:

1. l’importo dei lavori a base d’asta, determinato con i criteri di cui al precedente comma;

2. l’importo delle opere e forniture che l’Amministrazione intende eseguire in economia o con appalto a ditte specializzate. In tal caso gli atti progettuali devono risultare comprensivi dei relativi elaborati tecnici dei lavori;

3. l’importo per le spese tecniche di progettazione e di collaudo;

4. l’importo delle spese tecniche per indagini geologiche, statiche, ambientali, ritenute necessarie e non comprese fra quelle di cui alla lettera c);

5. l’importo delle spese per le aree e gli altri beni da occupare ed acquisire per l’esecuzione dell’opera progettata, compreso ogni onere necessario;

6. una quota per le spese impreviste;

7. una quota per le spese generali;

8. ogni altro elemento previsto dalla normativa vigente.

4. Sono fatte salve, comunque, e si applicano le disposizioni al riguardo recate dalla vigente legislazione in materia di lavori pubblici.

1. Le disposizioni contenute nel presente titolo si applicano anche agli incarichi riguardanti la redazione di progetti o programmi per le forniture di beni e servizi, in quanto compatibili.

MODI DI SCELTA DEL CONTRAENTE – PROCEDURE E NORMATIVE

1. Le modalità di scelta del contraente o del concessionario sono disciplinate dalle disposizioni recate dall’ordinamento vigente nel tempo in materia di contratti e di concessioni-contratto per i Comuni, nonché da quanto previsto e disciplinato con il presente regolamento e con il bando di gara.

2. Il sistema di gara che di norma deve essere seguito per la scelta del contraente o del concessionario è l’asta pubblica.

3. E’ vietato prevedere sia negli atti preliminari ed in quelli relativi alle gare che nei contratti clausole che ne consentano la rinnovazione tacita, dovendo ogni contratto avere termine certo ed incondizionato di scadenza.

4. E’ vietato il rinnovo tacito del contratto a pena di nullità del contratto stesso. Ai sensi del comma 2 dell’art. 6 della L. n. 537/1993, sostituito dall’art. 44 della legge n. 724/94, è possibile procedere di norma al rinnovo dei contratti per forniture di beni e servizi, per una sola volta, qualora il competente organo comunale ravvisi ragioni di pubblico interesse e di convenienza alla continuazione del contratto stesso. Il provvedimento di rinnovo del contratto deve contenere le motivate ragioni di pubblico interesse e di convenienza per le quali si ritiene opportuno procedere al rinnovo del contratto.

5. La determinazione dirigenziale di rinnovo del contratto deve essere sempre preceduta dalla deliberazione del competente organo comunale di autorizzazione al rinnovo solo per i contratti pluriennali e per quelli di importo superiore a £. 20.000.000, esclusa l’I.V.A. Negli altri casi, è rimesso al Dirigente competente la decisione sulla convenienza o meno del rinnovo del contratto.

6. Il bando di gara può prevedere la facoltà del competente organo comunale di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, ove ciò non sia escluso dalla normativa vigente.

7. In tutti i bandi, nonché nelle lettere d’invito relativi alle gare d’appalto di lavori e opere pubbliche a mezzo asta pubblica o licitazione privata va inserita la seguente clausola: "Il concorrente dovrà obbligatoriamente effettuare una ricognizione dei luoghi dove verranno eseguiti i lavori e degli elaborati di gara, dovrà quindi presentare l’attestazione, rilasciata da un tecnico incaricato del Comune di Pavia, che un rappresentante legale o un direttore tecnico o un dipendente tecnico munito di delega rilasciatagli dal legale rappresentante della impresa singola o della mandataria, in caso di raggruppamento d’imprese, ha effettuato una visita sul luogo di esecuzione dei lavori e che ha visionato gli elaborati progettuali.

8. Per gli affidamenti degli appalti di servizi e fornitura di beni, il disposto di cui al precedente commi 7 può essere esteso anche ai relativi procedimenti, ove ritenuto necessario dal Dirigente competente e previa previsione nel bando di gara.

1. Le fasi della procedura di asta pubblica sono le seguenti:

1. provvedimento a contrattare adottato ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 dal Dirigente competente, il quale approva altresì il bando di gara per il pubblico incanto e dispone per la sua pubblicazione;

2. ammissione dei concorrenti;

3. effettuazione dell’incanto;

4. aggiudicazione dell’asta.

2. Il bando di gara è l’atto fondamentale della procedura dell’asta pubblica e le sue condizioni costituiscono le regole che disciplinano l’effettuazione della gara.

3. Per le aste pubbliche che hanno per oggetto alienazioni di beni di particolare valore ed appalti di opere e servizi di consistente importo, la Giunta Comunale individua ulteriori forme di pubblicità facoltative che il Servizio Contratti provvederà ad attuare insieme con quella obbligatoria.

4. Il Protocollo Generale appone su ciascun plico sigillato ivi pervenuto, senza aprirlo, il numero di protocollo e la data di arrivo, con il proprio timbro. La conservazione dei plichi pervenuti è curata dal responsabile del suddetto Ufficio, il quale, subito dopo la scadenza del termine fissato dal bando per la presentazione delle offerte, redige e sottoscrive l’elenco dei plichi pervenuti, con l’indicazione della gara e delle imprese concorrenti e trasmette detto elenco, unitamente ai plichi sigillati, al Dirigente – Presidente della gara, compilando apposito verbale di consegna dei plichi pervenuti al protocollo, che vengono così custoditi dal Segretario della Commissione di gara, il quale sottoscriverà, in segno di ricevuta, il predetto verbale di consegna.

5. Il Servizio Contratti provvederà tempestivamente a dare comunicazione al Protocollo Generale della pubblicazione del bando di gara e del termine di scadenza di presentazione delle offerte, inviando anche copia del bando stesso, al fine di consentire al predetto Ufficio gli adempimenti di cui al precedente comma 4.

1. La licitazione privata è una gara alla quale partecipano tutti i soggetti che, avendone fatta richiesta e possedendo i requisiti previsti dal bando, sono stati invitati a partecipare alla gara.

2. Le fasi essenziali del procedimento, regolate dalle disposizioni di legge vigenti, sono le seguenti:

1. adozione del provvedimento a contrattare che approva altresì il relativo bando di gara;

2. pubblicazione del bando di gara, per la quale vale quanto disposto al comma 2 del precedente articolo 20;

3. presentazione delle domande di partecipazione e prequalificazione dei richiedenti;

4. diramazione dell’invito ai richiedenti ammessi alla gara;

5. invio delle offerte e documentazione da parte dei concorrenti;

6. procedure di gara con verifica dei documenti, ammissione ed esclusione delle offerte, proclamazione dell’esito della licitazione;

7. determinazione di aggiudicazione.

1. Per l’appalto dei lavori pubblici con il sistema della licitazione privata semplificata, si applica la relativa vigente normativa.

1. Avvenuta la pubblicazione del bando di gara, entro i termini e con le modalità dallo stesso previsti, le imprese che ritengono di avervi interesse e di possedere i requisiti richiesti, possono inoltrare domanda per essere ammesse a partecipare alla licitazione privata.

2. La domanda, con allegati i documenti, ove richiesti, deve pervenire al Protocollo Generale del Comune con le modalità ed entro il termine perentorio fissati dal bando.

3. Il Protocollo Generale appone su ciascuna domanda il numero di protocollo e la data di arrivo con il proprio timbro. La conservazione delle domande pervenute e dei documenti allegati è curata dal responsabile del suddetto ufficio, il quale, il giorno successivo alla data di scadenza del termine fissato dal bando, stende e sottoscrive un elenco delle medesime e lo trasmette tempestivamente al Dirigente – Presidente della gara per gli adempimenti conseguenti, unitamente ai documenti allegati alle domande, che verranno custoditi dal Segretario della Commissione di gara.

4. Il Servizio Contratti provvederà tempestivamente a dare comunicazione al Protocollo Generale della pubblicazione del bando di gara e del termine di scadenza di presentazione delle domande, al fine di consentire al predetto ufficio gli adempimenti di cui al comma precedente.

1. Fatto salvo quanto diversamente stabilito dalla vigente normativa statale, le determinazioni relative alla prequalificazione dei soggetti da invitare alle gare di appalto o alle gare per l’affidamento delle concessioni con i sistemi della licitazione privata o dell’appalto - concorso è effettuata, sulla base di quanto stabilito con il bando di gara e ai sensi della vigente normativa, dal Dirigente competente che presiederà la Commissione di gara ai sensi dell’art. 8 del presente regolamento. Il predetto Dirigente decide, con apposita determinazione, in ordine all’ammissione e all’esclusione motivata dei candidati alla gara, approvando l’elenco dei soggetti da invitare alla gara e lo schema della lettera di invito, assistito dal Segretario della Commissione di gara.

2. Le esclusioni, deliberate dal Dirigente competente, debitamente motivate, devono essere comunicate alle Imprese interessate a mezzo di raccomandata A.R., con note a firma dello stesso Dirigente, il quale provvederà alla spedizione delle predette note, con le quali dovranno essere altresì comunicati il termine e l’autorità cui è possibile ricorrere.

1. Gli inviti a presentare offerta per la licitazione privata sono diramati a tutte le imprese ammesse a partecipare alla gara, a mezzo di lettera raccomandata postale con A.R., a cura del Segretario della Commissione e a firma del Dirigente competente ai sensi del precedente art. 4. Le offerte devono pervenire al Comune – Ufficio Protocollo, entro il termine stabilito dalla lettera d’invito. Il termine predetto è perentorio e le offerte che perverranno dopo la scadenza, non potranno essere ammesse alla gara. Nei casi di urgenza, gli inviti sono spediti anche tramite fax, ove possibile, oltre che a mezzo raccomandata con A.R.

2. Gli inviti a presentare offerta sono emanati dal predetto Dirigente e sono controfirmati dal Segretario della Commissione, il quale ne curerà l’istruttoria secondo le direttive del predetto Dirigente e provvederà alla loro spedizione tramite il Protocollo generale, con raccomandata A.R..

3. La lettera d’invito specifica i documenti da presentare unitamente all’offerta, e quant’altro necessario per la partecipazione alla gara, secondo le norme vigenti nel tempo.

4. Nella determinazione dei documenti da richiedere ai fini della partecipazione alle gare d’appalto, il Dirigente competente e la Commissione di gara si uniformano al vigente ordinamento applicabile ai procedimenti per la scelta del contraente e del concessionario.

1. In caso di contrasto tra le norme del bando e della lettera d’invito, occorre fare una distinzione tra elementi essenziali, e come tali previsti da leggi e dei quali è indispensabile il possesso del requisito per l’ammissione, ed elementi puramente formali. Nel primo caso, prevale il documento nel quale il richiesto requisito è riportato ed indicato conformemente alla prescrizione legislativa; nel secondo caso, prevalgono le norme del bando dal momento che è questo il documento sul quale si basa l’intera procedura.

1. All’offerta si applicano i principi generali in materia di manifestazione di volontà nei rapporti obbligatori.

   Essa deve indicare chiaramente, pena la inammissibilità, il prezzo offerto ovvero la percentuale di ribasso offerta rispetto al prezzo a base di gara.

   Il prezzo offerto o la percentuale di ribasso offerta devono essere indicati, oltre che in cifre anche in lettere. Nel caso di discordanza fra le due indicazioni, sarà ritenuta valida quella più favorevole per l’Amministrazione. Sono vietate abrasioni o correzioni, salvo che quest’ultime siano chiaramente confermate con postilla approvata e sottoscritta.

2. In caso di offerte uguali si procederà al sorteggio a norma dell’art. 77 del R.D. 23 maggio 1924 n. 827.

3. L’offerta è segreta. Essa deve essere formulata in scritto e deve inoltre corrispondere ai seguenti requisiti:

1. deve essere redatta in carta legale o resa tale, ove richiesto;

2. deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’Impresa o da persona legalmente autorizzata a provvedere in sua vece;

3. la busta contenente l’offerta deve essere chiusa e controfirmata sui lembi di chiusura. La stessa deve essere inserita nel plico contenente i documenti richiesti per l’ammissione alla gara.

1. Non è possibile presentare offerte successive a modifica o integrazione delle precedenti.

1. E’ obbligatorio l’invio del plico contenente l’offerta ed i documenti a mezzo raccomandata A.R. o posta celere del Servizio Postale di Stato.

   L’uso di altre forme di spedizione, salvo che le stesse siano espressamente consentite dal bando di gara o dall’invito, comporta l’esclusione della gara.

2. Il plico che comprende la documentazione e la busta dell’offerta deve essere chiuso, controfirmato e sigillato mediante l’apposizione di timbro e firma sui lembi di chiusura che confermi l’autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente al fine di escludere qualsiasi manomissione del contenuto.

   Il plico deve recare l’indicazione della ragione sociale e l’indirizzo della ditta concorrente e la precisazione dell’oggetto e della data della gara alla quale la medesima intende partecipare.

3. Fino al momento della gara, il numero ed i nominativi delle ditte che hanno rimesso offerta saranno mantenuti riservati.

1. Le offerte pervenute al protocollo oltre il termine utile per la loro presentazione non sono prese in considerazione. Le offerte pervenute al protocollo nei termini non possono essere ritirate, modificate od integrate e sono quindi impegnative per l’impresa proponente.

2. Nel caso in cui l’aggiudicazione non sia prevista seduta stante ma differita ad un momento successivo, l’offerta si considera valida per un periodo di tempo pari a quello ipotizzato nel bando di gara o, in mancanza di tale indicazione, per quello normalmente necessario per compiere le operazioni che dovrebbero condurre alla stipulazione del contratto.

1. Nel caso si proceda a tornate di gara, cioè all’affidamento contemporaneo di più appalti, le ditte concorrenti possono presentare un’unica documentazione che deve naturalmente riferirsi al lavoro di importo più elevato, oppure a quello al quale si intende concorrere.

La riapertura del termine per la presentazione delle offerte così come la proroga del termine stesso, in casi eccezionali e nell’esclusivo interesse dell’Ente, è disposta motivatamente con provvedimento del Dirigente competente responsabile del procedimento di gara.

1. La gara ha luogo, nel giorno ed ora prestabiliti, in idoneo locale presso la sede comunale, aperto ai rappresentanti o incaricati delle imprese partecipanti e, in generale, al pubblico che vi ha libero accesso.

2. All’ora stabilita, il Presidente, con l’intervento degli altri componenti della Commissione di gara e, se richiesto, di due testimoni, dichiara aperta la gara e deposita sul tavolo l’eventuale scheda segreta nonché copia degli atti tecnici relativi al contratto alla quale si riferisce la gara. Dà quindi notizia delle offerte che sono pervenute nel termine prescritto, che vengono ammesse al successivo esame, e di quelle pervenute fuori termine che, effettuate le opportune verifiche, vengono escluse dalla gara, prendendone atto a verbale e mantenendo chiusi e inalterati i predetti plichi che vengono affidati al segretario della Commissione, perché ne sia data successiva notizia formale alla ditta interessata, restituendo il plico dopo aver acquisiti agli atti fotocopia dei due prospetti esterni recanti i bolli e le date di ricezione. La relativa comunicazione sarà firmata dal Presidente della Commissione.

3. Il Presidente, assistito dagli altri componenti della Commissione di gara, procede all’apertura dei plichi, effettuando l’esame della regolarità dei documenti richiesti. A conclusione favorevole dello stesso, il Presidente, d’intesa con gli altri membri della Commissione, dichiara l’ammissione delle offerte, che rimangono sigillate nell’apposita busta. Per le ditte ammesse la documentazione viene affidata al segretario della Commissione e la busta interna, contenente l’offerta, mantenuta sigillata, viene depositata dal Presidente sul tavolo.

4. L’esclusione dalla gara di una impresa per omissione dei documenti richiesti per la partecipazione alla gara è preordinata a garantire ed a tutelare l’Amministrazione comunale che deve acquisire idonea dimostrazione del possesso dei requisiti richiesti da parte di tutti i concorrenti. Allorché una prescrizione contenuta negli atti di gara disponga l’esclusione del concorrente, la Commissione di gara è tenuta a provvedere, dando atto a verbale dei motivi dell’esclusione, che vengono immediatamente resi noti dal Presidente ai presenti. Eventuali eccezioni mosse dal rappresentante o incaricato dell’impresa interessata al momento dell’esclusione dovranno essere formulate per iscritto e consegnate al Presidente della gara. Tale circostanza dovrà essere inserita a verbale.

5. Le buste contenenti le offerte delle ditte non ammesse alla gara sono mantenute sigillate e vengono affidate al segretario della Commissione per le successive comunicazioni formali all’impresa interessata.

6. Ultimato l’esame dei documenti, il Presidente riepiloga ad alta voce le imprese ammesse alla gara e procede soltanto a questo momento all’apertura delle buste contenenti le offerte.

7. Per ciascuna offerta il Presidente, dopo aver verificato la regolarità dell’offerta, dà lettura delle condizioni nella stessa proposte. Conclusa l’apertura delle buste e la lettura delle offerte, la Commissione, applicando il metodo di gara stabilito con il relativo bando, determina l’impresa vincitrice della gara.

8. Il verbale è l’atto nel quale si formalizza la procedura seguita in sede di espletamento di una gara e si dichiara l’esito della stessa.

• la data, l’ora ed il luogo ove si svolge la gara;

• gli estremi degli atti con i quali si autorizza la gara stessa;

• le norme che regolano il particolare procedimento;

• l’elenco delle imprese invitate;

• le offerte pervenute alla gara;

• la specificazione che l’aggiudicazione è da intendersi provvisoria;

• la semplice presa d’atto delle offerte presentate e la riserva di un loro successivo esame, nel caso che ciò sia consentito;

• la sottoscrizione da parte del Presidente, degli altri membri della commissione e del segretario verbalizzante.

9. Il verbale di gara non è soggetto a registrazione, in quanto atto del procedimento preordinato alla scelta del contraente. Pertanto, esso non va registrato nel repertorio dei contratti.

1. L’aggiudicazione viene fatta dalla Commissione di gara in via provvisoria ed è immediatamente vincolante per l’aggiudicatario mentre per il Comune lo diventerà solo dopo la stipulazione del relativo contratto.

2. La determinazione di aggiudicazione definitiva è effettuata, successivamente, dal Dirigente competente ai sensi dell’art. 4 del presente regolamento, esperiti gli ulteriori necessari atti ed operazioni istruttorie. Egli provvede altresì ad approvare il quadro economico definitivo della conseguente spesa e ad assumere il relativo impegno di spesa definitivo, nonché a trasmettere al Servizio Contratti gli atti necessari per la stipulazione del contratto.

3. Nel caso in cui per la ditta aggiudicataria dovesse essere accertato, successivamente all’aggiudicazione, il mancato possesso di uno dei requisiti essenziali per il perfezionamento del rapporto contrattuale, il Dirigente competente si riserva, ferma restando la richiesta di risarcimento dei danni subiti, di aggiudicare l’appalto alla ditta immediatamente seguente nella graduatoria, ove ciò sia ammesso dal vigente ordinamento.

4. Il Dirigente competente provvederà altresì a comunicare, entro dieci giorni dalla gara, l’esito della stessa all’aggiudicatario ed al concorrente che segue in graduatoria, fatta salva ogni altra diversa disposizione di legge.

5. L’aggiudicatario deve presentare, entro dieci giorni dalla comunicazione, la documentazione prevista con gli atti di gara e dalla normativa vigente.

1. Prima di stipulare il contratto, il Responsabile del Servizio Contratti provvede, nei casi e con le modalità previste dal vigente ordinamento alle forme di pubblicità ivi previste in ordine all’esito della gara.

2. La pubblicazione dell’esito delle gare d’appalto è effettuata, ove prevista dalla normativa vigente, nei modi e nei termini ivi indicati.

1. Per quanto attiene alle procedure di aggiudicazione delle forniture di beni e servizi si applica la normativa statale al riguardo vigente e quanto previsto dal presente regolamento per i diversi metodi di gara, purchè compatibili con la normativa predetta.

2. Per gli appalti e le forniture di beni e per gli appalti e le concessioni di servizi il cui valore di stima sia inferiore alle 200.000 unità di conto europeo, con esclusione dell’I.V.A., si applicano le disposizioni di cui al D.P.R. 18 aprile 1994 n. 573 e, comunque, la normativa vigente nel tempo per detti affidamenti, nonché le disposizioni di cui al presente articolo.

3. Le acquisizioni di beni e servizi devono essere effettuate al miglior prezzo di mercato ove rilevabile, ai sensi del comma 5 dell’art. 6 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, come sostituito dall’art. 44, comma 1, della legge 23.12.1994, n. 724.

4. Il Dirigente responsabile delle acquisizioni di beni e servizi effettua la valutazione di congruità dei prezzi delle forniture dei beni e dei servizi con riferimento agli elenchi previsti dal comma 6 dell’art. 6 della legge n. 537/93, come sostituito dall’art. 44 della legge 724/94, o, in assenza di tali elenchi, con riferimento ai prezzi di mercato. A tale scopo, il Dirigente responsabile delle acquisizioni di cui trattasi effettua annualmente apposita ricognizione dei prezzi di mercato, ai sensi dell’art. 6 della legge anzidetta, ai fini della valutazione di congruità di cui sopra.

5. Per ogni contratto, il Dirigente competente provvede alla redazione e all’adozione di apposito capitolato d’oneri (o, per importi limitati, apposito schema di patti e condizioni) indicante l’oggetto del contratto, le caratteristiche tecniche, la qualità dei beni e servizi, tempi e modalità di esecuzione e di assistenza, le clausole ritenute essenziali, la disciplina del rapporto contrattuale e quant’altro previsto dal vigente ordinamento. Al capitolato è allegato dettagliato computo estimativo della spesa a base della gara, da effettuarsi sulla base dei prezzi unitari individuati come previsto ai precedenti commi 3 e 4.

6. Nei procedimenti di gara ad evidenza pubblica e nella trattativa privata da esperire per le acquisizioni di cui al presente articolo, deve essere richiesta alle imprese concorrenti, a cura del Dirigente responsabile del procedimento, la dimostrazione della capacità finanziaria, economica e tecnica delle imprese stesse, ai sensi della normativa vigente.

7. Le forniture dei beni e sevizi vanno aggiudicati, di norma, con il criterio del "prezzo più basso" rispetto a quello fissato a base della procedura di aggiudicazione. Ove si ritiene di procedere con il sistema dell’offerta economicamente più vantaggiosa previsto dal vigente ordinamento, il Dirigente competente deve motivare congruamente il relativo provvedimento, predeterminando convenientemente gli elementi di valutazione dell’offerta, il relativo punteggio e le modalità di attribuzione delle stesso.

1. Le forniture di beni, servizi, impianti ed attrezzature dovranno essere comprese in perizie redatte dai competenti uffici comunali riferite al fabbisogno di almeno un anno solare. Le relative proposte sono istruite ad iniziativa del Dirigente responsabile, in tempo utile per il puntuale e regolare svolgimento delle procedure di gara e di affidamento.

2. Per gli interventi relativi alla fornitura di beni, servizi, impianti ed attrezzature che per la loro consistenza non rientrano nell’ordinario fabbisogno degli uffici, le perizie, i capitolati e i disciplinari sono redatti con un adeguato anticipo rispetto ai tempi nei quali è necessaria la loro utilizzazione, al fine di espletare per tempo le procedure per l’affidamento dei relativi appalti.

3. Il bando di gara nelle ipotesi di pubblici incanti, di licitazione privata, di trattativa privata preceduta da bando e di appalto concorso deve contenere gli elementi necessari previsti dalla normativa vigente in materia e dal presente regolamento.

1. [testo del primo comma dell'art.36 come modificato dal CO.RE.CO] la trattativa privata è ammessa solo quando:

1. l’asta pubblica o la licitazione privata sia andata deserta o si abbiano fondate prove che, ove si sperimentassero, andrebbero deserte;

2. l’urgenza dei lavori, acquisti e forniture sia tale da non consentire i tempi prescritti per l’asta o la licitazione privata;

3. ricorra, per i lavori e le opere pubbliche, una delle condizioni previste dalla relativa legislazione vigente nel tempo (L. 109/94 e legislazione di recepimento delle direttive Comunitarie);

4. ricorra, per le forniture dei beni e per l’appalto dei servizi, una delle condizioni previste dalla relativa legislazione vigente nel tempo;

5. quando si tratti di prestazioni complementari non comprese nel contratto principale già concluso, che siano rese necessarie da circostanze impreviste, purchè l’ammontare complessivo non superi il 30% del contratto originale, fatte salve diverse disposizioni di legge o di regolamento che limitano od escludono tale possibilità di trattativa privata;

6. per l’affidamento di forniture di arredi, macchine ed attrezzature destinate al completamento, ampliamento e rinnovo parziale di quelle esistenti, solo quando il ricorso ad altri fornitori comporti l'acquisto di materiali non compatibili con quelli in dotazione;

7. per i contratti di noleggio e manutenzione, ed il loro rinnovo relativi ad attrezzature in genere, qualora il ricorso ad altri fornitori dovesse comportare notevoli difficoltà od incompatibilità tecniche, semprechè il ricorso a tale fornitura appaia nel complesso conveniente;

8. per l’acquisto di beni di valore artistico;

9. per l’acquisto, la vendita, la permuta e la locazione attiva o passiva di immobili ad Amministrazioni dello Stato e ad altri Enti Pubblici;

12. per la locazione finanziaria di attrezzature e immobili;

13. per l’effettuazione delle spese urgenti di competenza del servizio economato;

14. in ogni altro caso in cui ricorrono speciali ed eccezionali circostanze per le quali non possono essere utilmente seguite le normali procedure per la scelta del contraente previste dalla legislazione vigente.
15. per l’effettuazione di lavori di manutenzione di opere o di impianti di importo non superiore a 50.000 EURO, lavori eseguibili, peraltro, anche in economia ai sensi dell’art. 88, comma 1, lettera b) del D.P.R. 554/1999.

2. Non è consentito il metodo del frazionamento dei lavori o delle forniture se non per lotti funzionali. In nessun caso sarà comunque consentito al solo scopo di fare ricorso alla procedura della trattativa privata.

3. La determinazione del Dirigente competente ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, con la quale Egli delibera la trattativa privata, deve essere, in ogni caso, adeguatamente motivata sia in relazione alle disposizioni di legge vigenti che a quelle di cui ai precedenti commi, sia sotto il profilo della convenienza.

1. Fatto salvo quanto diversamente stabilito per i procedimenti di trattativa privata dalla vigente normativa statale e comunitaria, si applicano alla trattativa privata le disposizioni di cui al presente articolo.

2. La trattativa privata deve essere preceduta di norma da gara ufficiosa, salvo quanto previsto dalla vigente normativa.

3. Il Dirigente del Settore competente, cui è assegnata la gestione del progetto o del programma oggetto del contratto, emana la determinazione di cui all’art. 192, comma 1 del D. Lgs. 267/2000, istruisce ed adotta tutti gli atti di sua competenza necessari per esperire il procedimento inerente la trattativa privata, compresa l’adozione della determinazione di aggiudicazione del contratto e la relativa stipulazione.

4. L’elenco dei soggetti idonei da invitare alla trattativa privata è formato con determinazione del Dirigente competente di cui al precedente punto 3. Essi sono prescelti, ove possibile, tra imprenditori stimati ed affidabili operanti nell’ambito del territorio comunale di Pavia e della provincia di Pavia e che abbiano i requisiti richiesti per partecipare alla trattativa privata e per eseguire l’oggetto del contratto.

5. L’invito alla gara ufficiosa dovrà essere, di norma, esteso ad un congruo numero di soggetti idonei a concludere con il Comune il contratto oggetto della trattativa. Tale numero non sarà inferiore a quello previsto dal vigente ordinamento e, comunque, non sarà inferiore a tre, ove possibile. Non saranno invitati alle gare i soggetti che abbiano ricevuto fondati reclami o contestazioni di sufficiente gravità da parte dell'Amministrazione riguardanti sia i tempi che le modalità di esecuzione di contratti già stipulati con il Comune di Pavia.

6. [il comma 6 è stato annullato dal CO.RE.CO]

7. Tutte le operazioni inerenti la trattativa privata, compresa la determinazione di aggiudicazione del contratto, spettano al Dirigente di cui al precedente comma 3, al quale sono altresì attribuite le funzioni di Autorità della gara ufficiosa. Egli firma tutti gli atti del procedimento ed è responsabile delle procedure relative, ai sensi dell’art. 107, comma 3, e dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000. Il predetto Dirigente assegnerà l’istruttoria degli atti e delle operazioni relativi alla trattativa a un dipendente di livello adeguato del proprio Settore, il quale parteciperà ed assisterà, con funzioni di segretario verbalizzante, anche allo svolgimento della fase di apertura dei pieghi contenenti i documenti e le offerte nonché all’apertura delle offerte stesse, redigendo apposito processo verbale delle operazioni svolte e delle determinazioni adottate dal Dirigente competente in ordine all’aggiudicazione del contratto. Il verbale relativo è sottoscritto da entrambi ed è rimesso, unitamente alla determinazione di aggiudicazione, al Servizio Contratti per gli adempimenti necessari per la stipulazione del contratto.

8. Per gli affidamenti a trattativa privata di contratti di importo superiore a £ 100.000.000 (lire centomilioni), I.V.A. esclusa, la fase relativa alla verifica delle procedure svolte in ordine all’invito delle imprese alla gara, all’apertura dei pieghi contenenti i documenti e le offerte, all’ammissibilità dei candidati invitati alla gara ufficiosa, all’esame delle offerte e all’aggiudicazione provvisoria sarà espletata da apposita Commissione da costituirsi come previsto all’art. 8 del presente regolamento, presieduta dal Dirigente di cui al precedente comma 2. Le funzioni di segretario verbalizzante dei lavori della Commissione saranno svolte dal Funzionario istruttore del procedimento nominato dal predetto Dirigente. Lo stesso Dirigente provvederà a trasmettere al Servizio Contratti gli atti necessari per la stipulazione del relativo contratto.

9. Tutti gli atti relativi ai procedimenti di trattativa privata di cui al presente articolo sono custoditi, nel fascicolo della relativa pratica, dal funzionario incaricato di seguire l’istruttoria e di fungere da segretario verbalizzante, sotto la stretta sorveglianza del Dirigente competente.

1. Il presente titolo V definisce le procedure riguardanti le alienazioni del patrimonio immobiliare comunale, con criteri di trasparenza ed adeguate forme di pubblicità.

1. Costituiscono beni immobili soggetti alla disciplina prevista dal titolo V del presente regolamento:

1. i beni immobili facenti parte del patrimonio disponibile;

2. i beni del patrimonio indisponibile per i quali sia cessata la destinazione a pubblico servizio;

3. i beni del demanio comunale per i quali sia intervenuto provvedimento di sdemanializzazione;

4. i beni immobili di interesse storico ed artistico del Comune sottoposti ai vincoli di cui al D. Lgs. 490/99.

2. Costituisce presupposto del procedimento di alienazione dei beni alienabili di cui al precedente comma la preventiva autorizzazione alla vendita da parte dell’organo comunale competente e la sua inclusione nel bilancio di previsione e nella relativa relazione previsionale e programmatica.

1. L’Amministrazione comunale deve prevedere idonee forme di pubblicità al fine di acquisire e valutare concorrenti diversi e concorrenti proposte di acquisto.

2. Il bando con le indicazioni per la vendita dell’immobile dovrà contenere:

1. l’esatta individuazione ed ubicazione del bene da vendere;

2. il prezzo a base d’asta;

3. l’anno, il mese, il giorno e l’ora in cui si svolgono le procedure di alienazione;

4. il luogo e l’ufficio presso cui si svolgono le procedure di alienazione;

5. gli uffici dell’Ente presso cui sono ostensibili gli elenchi, le tabelle, i documenti relativi ed i capitolati;

6. l’ammontare del deposito da farsi a garanzia delle offerte per essere ammessi a concorrere alle procedure di alienazione.

3. Salvo che si proceda con trattativa privata ai sensi del successivo art. 44, il bando di gara deve essere affisso all’albo pretorio e pubblicato sul Foglio Annunzi legali della Provincia e di esso verrà pubblicato apposito avviso sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica, su Internet e in almeno due quotidiani di cui uno di interesse nazionale ed eventualmente in un settimanale locale.

4. Con il provvedimento di approvazione del bando di gara si possono stabilire ulteriori forme di pubblicità al fine di ottenere la più ampia partecipazione alla procedura di vendita.

5. Tutte le spese relative alla pubblicazione sono a carico dell’acquirente.

1. Ai sensi dell’art. 12 comma 1, legge 127/97, per l’alienazione delle unità immobiliari del Comune che abbiano finalità di edilizia residenziale pubblica si applicano le disposizioni della legge 24 dicembre 1993, n. 560.

2. Nel caso di alienazione di edifici non vincolati ai sensi del D. Lgs. 490/99, si applica il diritto di prelazione a favore dell’affittuario ai sensi dell’art. 16 della legge 1° giugno 1993, n. 560.

3. Nel caso di edifici sottoposti al vincolo del D. Lgs. 490/99, si procede all’alienazione con le modalità previste dalla legge 24 dicembre 1993, n. 560 e si applica il diritto di prelazione a favore dell’affittuario ai sensi dell’art 16 della legge 1° giugno 1993, n. 560, solo dopo che il Ministero dei Beni Culturali abbia rinunciato al diritto di prelazione di cui agli artt. 59 – 61 del D. Lgs. 490/99 con le modalità di cui al comma 5 dell’art. 12 della legge 127/97.

1. Nel caso di alienazione di immobili del Comune adibiti ad uso residenziale, non rientranti tra quelli di cui al precedente art. 41, si applica il diritto di prelazione a favore del conduttore, ai sensi degli artt. 38 e 40 della legge 27 luglio 1978, n. 392.

2. Nel caso di edifici sottoposti al vincolo del D. Lgs. 490/99, si procede all’alienazione con le modalità previste dalla legge 24 dicembre 1993, n. 560 e si applica il diritto di prelazione a favore dell’affittuario ai sensi dell’art. 16 della legge 1° giugno 1993, n. 560, solo dopo che il Ministero dei Beni Culturali abbia rinunciato al diritto di prelazione di cui agli artt. 59 – 61 del D. Lgs. 490/99 con le modalità di cui al comma 5 dell’art. 12 della legge 127/97.

1. Nel caso di alienazione di edifici adibiti ad uso diverso da residenziale non vincolati ai sensi del D. Lgs. 490/99, si applicano gli artt. 38 e 40 della legge 27 luglio 1978, n. 392, relativi al diritto di prelazione del conduttore.

2. Nel caso di alienazione di edifici sottoposti al vincolo del D. Lgs. 490/99, si applica il diritto di prelazione a favore del conduttore, ai sensi degli artt. 38 e 40 della legge 27 luglio 1978, n. 392, ma solo ed esclusivamente dopo che il Ministero dei Beni Culturali abbia rinunciato al proprio diritto di prelazione di cui agli artt. 59 – 61 del D. Lgs. 490/99.

3. Nel caso in cui i diritti di prelazione previsti dal suddetto articolo non vengano esercitati, gli immobili in oggetto potranno essere venduti con le modalità previste dal presente regolamento.

1. All’alienazione degli immobili così come individuati ai sensi del presente regolamento, al di fuori dei casi previsti dai commi successivi del presente articolo, si procede mediante asta pubblica con il sistema di cui alle lettere b) e c) dell’art. 73, del R.D. n. 827/1924 oppure licitazione privata con le modalità stabilite dall’art. 89 del R.D. 827/1924.

2. All’alienazione degli immobili così come individuati ai sensi del presente regolamento si procede, ai sensi dell’art. 12, comma 2, legge 127/97, anche mediante trattativa privata, previa gara informale nella quale devono essere invitati almeno tre soggetti, con le modalità stabilite dal Dirigente competente con il provvedimento di indizione della gara, nel caso in cui il valore dell’immobile, risultante dalle stime compiute dall’Amministrazione comunale con relazione tecnica prevista dall’art. 45 del presente regolamento, ovvero dalle altre competenti Amministrazioni, sia inferiore a £. 200.000.000 (duecentomilioni).

   Al provvedimento di indizione della gara deve essere data adeguata pubblicità anche attraverso la pubblicazione sugli organi di stampa di cui al così come indicato al precedente art. 40 comma 3. Nel caso in cui non fosse possibile invitare alla trattativa privata almeno tre soggetti per carenza di concorrenti, il procedimento in corso di trattativa privata potrà essere esperito anche in presenza di due soggetti concorrenti e, ove non vi fossero almeno due richieste, il procedimento suddetto è dichiarato deserto e si procederà alla trattativa privata diretta con un solo soggetto.

3. In ogni caso, si procederà a trattativa privata, indipendentemente dal valore dell’immobile oggetto di alienazione, con le modalità stabilite con il provvedimento del Dirigente competente alla indizione della gara, nei seguenti casi:

1. l’asta pubblica o la licitazione privata sia andata deserta nel primo esperimento d’asta;

2. quando ricorrano circostanze eccezionali o speciali.

1. Nel caso previsto dalla lettera b) del precedente comma 3, il Dirigente competente dovrà motivare adeguatamente, anche con relazioni tecniche, la scelta di tale procedura di gara per l’alienazione, previo assenso della Giunta Comunale.

5. Si applicano anche ai procedimenti di trattativa privata di cui al presente articolo le disposizioni di cui all’art. 37 del presente regolamento, in quanto compatibili ed applicabili.;

1. Il prezzo di vendita degli immobili, da porre a base dell’asta, della licitazione o della trattativa privata, viene determinato da una perizia di stima effettuata dall’ufficio tecnico comunale o da organismi specializzati o, mediante perizia giurata, da professionisti appositamente incaricati.

2. L’acquirente può pagare il prezzo di vendita, come risultante dagli esiti della gara, con le modalità stabilite nel bando di alienazione.

1. L’Amministrazione comunale assume nei confronti dell’acquirente tutte le garanzie di legge e dichiara la sussistenza o meno di iscrizioni ipotecarie e trascrizioni pregiudizievoli, di privilegi anche fiscali e di diritti reali a favore di terzi.

2. La parte acquirente, salvi i casi di prelazione, viene immessa nel possesso legale del bene alienato, a tutti gli effetti utili e onerosi, dalla data di stipulazione del contratto di compravendita.

1. Nel termine di 20 giorni dalla data di esecutività del provvedimento con il quale viene accettata la proposta contrattuale, il proponente versa, a titolo di caparra, una somma pari al 10% del prezzo della compravendita, che viene computata nel pagamento del prezzo stesso.

1. La vendita si perfeziona con il contratto, con le forme e le modalità previste dal codice civile.

2. Il contratto viene rogato da un notaio scelto dall’acquirente.

3. La vendita viene effettuata a corpo e nello stato di fatto in cui l’immobile si trova, con le relative accessioni e pertinenze.

1. Gli acquirenti dei beni immobili di interesse storico ed artistico devono rispettare i diritti di uso e di godimento che il pubblico abbia acquistato su tali beni.

1. Per tutto quanto non previsto dal presente titolo, si applicano i principi generali dell’ordinamento giuridico-contabile e le disposizioni vigenti in materia.

1. La locazione e la permuta di beni immobili e mobili di proprietà comunale, nonché l’acquisto e la locazione di beni immobili di proprietà di terzi sono attuati con provvedimento del Dirigente competente, nel rispetto delle norme vigenti e dei programmi deliberati dall’organo comunale competente.

2. Il provvedimento di cui al precedente comma deve essere adottato nel rispetto delle disposizioni di cui all’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e delle disposizioni di legge vigenti nel tempo per i contratti di cui al precedente comma 1.

3. Per la locazione di beni immobili comunali, esclusi quelli destinati ad uso abitativo, si provvede mediante licitazione privata, preceduta da adeguata pubblicizzazione. Può essere adottata la trattativa privata nei casi di convenienza opportunamente motivati nella deliberazione della Giunta Comunale di autorizzazione alla trattativa privata, da esperire con provvedimento del Dirigente competente.

4. Per la permuta di beni immobili e mobili la scelta del privato contraente è effettuata mediante motivata trattativa privata.

   Nei provvedimenti di cui sopra devono essere indicati anche il prezzo, le condizioni, le prestazioni e le modalità di esecuzione del contratto.

5. I provvedimenti del competente organo comunale relativi ai contratti per l’acquisto, la permuta e la locazione passiva di beni immobili devono essere corredati dal parere di congruità del prezzo dei competenti uffici. Si prescinde dal predetto parere per i contratti di locazione il cui canone è disciplinato da disposizioni di legge. In tal caso, spetta al Dirigente verificare ed attestare la conformità del canone alle disposizioni vigenti.

6. I contratti di locazione relativi a immobili urbani stipulati dal Comune in qualità di conduttore non sono soggetti a cauzione.

1. L’assegnazione degli immobili (aree ed edifici) nei Piani di Zona (P.E.E.P.) o individuati nelle aree residenziali del P.R.G. comunale può intervenire in regime di diritto di superficie o in regime di diritto di proprietà a favore di soggetti che, alla luce delle vigenti disposizioni legislative, sono individuati, con ordine di priorità decrescente, nel sottoesteso quadro di riferimento di cui ai successivi articoli in relazione alla specifica casistica di assegnazione.

Art. 53

1. In regime di diritto di superficie per obbligo di legge:

1. in applicazione dell’art. 51 L. 865/71 su aree residenziali di P.R.G. vigente o adottato:

• a favore dei soggetti operanti in programmi C.E.E., statali e/o regionali con finanziamento pubblico e localizzati nel comune;

1. in piani di zona (P.E.E.P.) solo adottati (con le modalità dell’art. 51/865):

• a favore dei soggetti operanti in programmi di cui la punto a) precedente;

• a favore di Enti Pubblici operanti nel Settore dell’Edilizia Economica Popolare;

• a favore di cooperative a proprietà indivisa e loro consorzi;

• a favore di altri soggetti in base a graduatoria di bando pubblico comunale aperto a tutti gli operatori interessati;

1. in piani di zona (P.E.E.P.) approvati e privi del relativo programma pluriennale di attuazione prescritto dall’art. 38 L. 865/71:

• nell’ordine, a favore dei soggetti di cui al punto b) precedente.

1. In regime di diritto di superficie in riferimento al riparto operato nell’ambito di un programma pluriennale del piano di zona (P.E.E.P.) ai sensi dell’art. 38 L. 865/71:

in applicazione dell’art. 35 L. 865/71 e della L. 247/74:

1. a favore di soggetti operanti in programmi C.E.E., statali e/o regionali con finanziamento pubblico e localizzati nel comune;

2. a favore di Enti Pubblici operanti nel Settore dell’Edilizia Economica e popolare;

3. a favore di cooperative a proprietà indivisa e loro consorzi:

4. a favore di altri soggetti in base a graduatoria di bando pubblico comunale aperto a tutti gli operatori interessati.

1. In regime di diritto di proprietà in riferimento al riparto operato nell’ambito di un programma pluriennale di un Piano di Zona (P.E.E.P.) ai sensi dell’art. 38 L. 865/71;

1. a favore dei singoli proprietari interessati dall’espropriazione, purché siano in possesso dei requisiti previsti per l’assegnazione di alloggi di Edilizia Economica e Popolare;

2. a favore dei soggetti operanti in programmi C.E.E., statali e/o regionali con finanziamento pubblico e localizzati nel comune;

3. a favore di cooperative edilizie e loro consorzi;

4. a favore di Enti Pubblici operanti nel Settore dell’Edilizia Economica e Popolare;

5. a favore di altri soggetti in base a graduatoria di bando pubblico comunale aperto a tutti gli operatori interessati.

1. Per quanto già evidenziato nei precedenti articoli relativamente all’assegnazione di immobili in diritto di superficie e in diritto di proprietà, il Comune è chiamato a determinare le proprie statuizioni in modo differenziato a seconda se si è in presenza di soggetti attuatori individuati in programmi di Edilizia Residenziale Pubblica statali e/o regionali oppure in programmi di Edilizia Residenziale Pubblica comunali e/o sovraccomunali.

2. Pertanto si individuano le seguenti situazioni:

1. programmi di edilizia residenziale pubblica statali e/o regionali fruenti di finanziamenti agevolati e/o sovvenzionati.

• in assenza di Piano di Zona: il Consiglio Comunale localizza detti programmi ai sensi dell’art. 51 della L. 865/71, su aree residenziali del P.R.G. approvato o anche solo adottato (se però già trasmesso per le approvazioni di legge) entro i limiti percentuali prescritti dall’art. 2 della L. 10/77;

• in presenza del Piano di Zona (anche solo adottato): il Consiglio Comunale localizza detti programmi ai sensi della L. 247/74, su aree da assegnare esclusivamente in diritto di superficie;

1. programmi di Edilizia Residenziale Pubblica comunale e/o sovraccomunale, pertanto privi di finanziamenti agevolati e/o sovvenzionati.

• cooperative edilizie e loro consorzi;

• imprese di costruzione e loro consorzi;

• soggetti singoli o associati, che si impegnino a recuperare immobili degradati di loro proprietà o resi disponibili dal Comune, dall’A.L.E.R. o altro Ente Pubblico non economico.

1. I bandi di concorso, indetti dal Comune con specifica deliberazione della Giunta Comunale, su proposta del Dirigente del Settore Patrimonio ed emanati poi dal predetto Dirigente devono indicare:

1. gli ambiti territoriali comunali interessati dai programmi di edilizia residenziale;

2. il regime di assegnazione degli immobili oggetto d’intervento edilizio;

3. le caratteristiche e la consistenza degli interventi edilizi;

4. la categoria e i requisiti dei soggetti attuatori ammessi al bando;

5. la documentazione richiesta;

6. i criteri per la formazione della graduatoria;

7. i termini e le modalità per la partecipazione al concorso;

8. i termini per la approvazione della graduatoria;

9. periodo, non inferiore ad 1 anno, di validità della graduatoria;

12. le condizioni generali di assegnazione di cui all’apposito schema di convenzione in visione presso gli uffici comunali.

1. La predisposizione dei bandi di concorso comunali e, successivamente, la selezione dei soggetti attuatori che vi hanno partecipato è effettuata da una apposita Commissione, nominata dalla Giunta su proposta del Dirigente del Settore Patrimonio e composta dal predetto Dirigente, con funzioni di Presidente, e dal Dirigente del Settore Lavori Pubblici e dal Dirigente del Settore urbanistica ed edilizia privata. Funge da Segretario della Commissione un impiegato di livello adeguato nominato contestualmente alla nomina della Commissione. La Commissione provvede alla formazione delle graduatorie delle singole categorie di soggetti attuatori e riferite ad ogni ambito territoriale indicato nel bando.

1. Ai fini della formazione della graduatoria relativa ai bandi di concorso per la scelta delle cooperative edilizie e loro consorzi si terrà conto dei seguenti criteri:

1. della documentata esistenza di sufficiente capacità economica, finanziaria, tecnica ed organizzativa delle cooperative, anche tenendo conto della adesione ad associazioni nazionali riconosciute;

2. della realizzazione di alloggi da cedere in locazione e/o a proprietà indivisa;

3. del numero dei soci iscritti alla cooperativa indivisa alla data di pubblicazione del bando;

4. della partecipazione, senza assegnazione, a precedenti bandi di concorso comunali in materia di edilizia residenziale pubblica;

5. della partecipazione ai piani di recupero presentati dall’Amministrazione Comunale, che registrano la presenza di altri operatori quali, oltre lo stesso Comune, l’A.L.E.R., altre cooperative edilizie e loro consorzi, le imprese edilizie e loro consorzi, i privati destinatari o non di mutui individuali agevolati;

6. della disponibilità ad utilizzare, per gli interventi oggetto di bando, immobili di proprietà sui quali intervenire a mezzo di recupero edilizio e/o aree libere di proprietà per nuove costruzioni.

1. Ai fini della formazione della graduatoria relativa ai bandi di concorso per la scelta delle imprese di costruzione e loro consorzi si terrà conto:

1. della capacità operativa delle imprese edilizie e/o delle associazioni di imprese e/o del consorzio cui l’impresa aderisce.

   Tale capacità è da correlarsi anche agli interventi realizzati per effetto della partecipazione, senza assegnazione, ai precedenti bandi di concorso comunali in materia di edilizia residenziale pubblica;

2. della partecipazione ai piani di recupero presentati dall’Amministrazione Comunale, che registrano la presenza di altri operatori quali, oltre allo stesso Comune, l’A.L.E.R., le cooperative edilizie e loro consorzi, altre imprese edilizie e loro consorzi, i privati destinatari o non di mutui individuali agevolati;

3. della disponibilità ad utilizzare, per gli interventi oggetto di bando, immobili di proprietà sui quali intervenire a mezzo di recupero edilizio;

4. della presentazione di programmi unitari di intervento con le cooperative edilizie (interventi coordinati);

5. della destinazione alla locazione di alloggi compresi nell’intervento.

1. Per la formazione della graduatoria relativa ai bandi di concorso per la scelta dei soggetti singoli o associati che intendono operare per il recupero del patrimonio edilizio si terrà conto dei seguenti criteri:

1. l’inserimento dell’immobile di proprietà in un programma di recupero presentato dall’Amministrazione Comunale, che registra la presenza di altri operatori, quali lo stesso Comune, l’A.L.E.R., le cooperative edilizie e loro consorzi, le imprese edilizie e loro consorzi;

2. l’intervento sull’immobile di proprietà attraverso un programma di recupero di iniziativa privata;

3. il recupero di un immobile messo a disposizione dal Comune, dall’A.L.E.R. o da un Ente Pubblico non economico.

1. La Commissione deve rassegnare le graduatorie entro e non oltre 60 giorni dalla data di scadenza dei termini di presentazione delle istanze da parte dei soggetti interessati.

2. Le graduatorie per la scelta dei soggetti attuatori sono approvate, su proposta del Presidente della Commissione, dalla Giunta Comunale con specifico atto deliberativo, entro i termini prescritti dai bandi.

1. L’assegnazione degli immobili (aree ed edifici) nei Piani di Zona (P.E.E.P.) e nei Piani degli Insediamenti Produttivi (P.I.P.) è effettuata esclusivamente in regime di diritto di superficie a favore di soggetti individuati, anche alla luce delle vigenti disposizioni legislative, secondo l’ordine di priorità decrescente di seguito definito:

1. Nei P.E.E.P.:

1. Enti Pubblici

2. Cooperative edilizie e loro consorzi

3. Imprese di costruzione e loro consorzi

4. Soggetti singoli o associati

1. Nei P.I.P.:

1. Enti pubblici

2. altri soggetti attuatori dei P.I.P.

1. Tra più istanze concorrenti è data la preferenza assoluta ai soggetti che fossero già assegnatari di immobili siti nel medesimo ambito territoriale per programmi di edilizia residenziale pubblica o per programmi di edilizia produttiva e che richiedessero di realizzare gli impianti e servizi pubblici previsti dai Piani a scomputo totale o parziale degli oneri urbanizzativi posti a loro carico.

2. Per gli Enti Pubblici il diritto di superficie è concesso a tempo indeterminato.

3. Per gli altri soggetti per un periodo non inferiore a 60 anni e non superiore a 99 anni.

1. I bandi di concorso, indetti dal Comune con specifica deliberazione della Giunta Comunale, proposti dal Dirigente del Settore Patrimonio ed emanati poi dal predetto Dirigente devono indicare:

1. gli ambiti territoriali comunali interessati dai programmi di realizzazione degli impianti e servizi pubblici;

2. le caratteristiche e la consistenza degli interventi;

3. la categoria e i requisiti dei soggetti attuatori ammessi al bando;

4. la documentazione richiesta;

5. i criteri per la formazione della graduatoria;

6. i termini e le modalità per la partecipazione al concorso;

7. i termini per la approvazione della graduatoria;

8. il periodo, non inferiore ad un anno, di validità della graduatoria;

9. le condizioni generali di assegnazione di cui all’apposito schema di convenzione in visione presso gli uffici comunali.

2. La predisposizione dei bandi di concorso comunale e, successivamente, la selezione dei soggetti attuatori che vi hanno partecipato è effettuata da una apposita Commissione, nominata dalla Giunta su proposta del Dirigente del Settore Patrimonio e composta dal Dirigente del Settore Lavori Pubblici e dal Dirigente del Settore urbanistica ed edilizia privata. Funge da Segretario della Commissione un impiegato di livello adeguato nominato contestualmente alla nomina della Commissione. La Commissione provvede alla formazione delle graduatorie delle singole categorie di soggetti riferite ad ogni ambito territoriale indicato nel bando.

1. La Commissione deve rassegnare le graduatorie entro e non oltre 60 giorni dalla data di scadenza dei termini di presentazione delle istanze da parte dei soggetti interessati.

2. Le graduatorie per la scelta dei soggetti attuatori sono approvate, su proposta del Presidente della Commissione, dalla Giunta Comunale con specifico atto deliberativo, entro i termini prescritti dai bandi.

1. Le convenzioni, da stipularsi per atto pubblico tra il Comune e gli operatori assegnatari, sono approntate dal Dirigente del Settore Patrimonio, con riferimento a schemi-tipo dal medesimo ufficio elaborati e proposti e già approvati dal Consiglio Comunale ed opportunamente corredati dai necessari atti tecnici vistati per approvazione dai Dirigenti di Settore competenti.

2. La convenzione afferente gli interventi di ogni singolo operatore è proposta alla Giunta Comunale per l’approvazione, dal Dirigente del Settore succitato, unitamente alla delibera di assegnazione degli immobili interessati.

3. Le operazioni preordinate alla stipula della convenzione sono di competenza del Servizio Contratti, di concerto con il Dirigente del Settore Patrimonio, responsabile delle procedure relative alle assegnazioni di cui trattasi.

4. La stipula, per atto pubblico da trascriversi presso il competente ufficio dei Registri Immobiliari, dovrà intervenire entro e non oltre 60 giorni dalla comunicazione all’operatore dell’intervenuta esecutività della delibera di approvazione della convenzione, presso un notaio indicato preventivamente dall’operatore assegnatario, con spese a carico di quest’ultimo.

5. All’atto notarile interverranno per la sottoscrizione:

1. per parte del Comune:

• il Dirigente del Settore Patrimonio, in quanto responsabile della esecuzione del contratto, con l’assistenza del Dirigente del settore cui è assegnato il Servizio Contratti e di un Tecnico Comunale;

1. per parte dell’operatore assegnatario:

• il legale rappresentante.

5. In assenza della stipula dell’atto convenzionale non potranno essere rilasciate all’operatore assegnatario le concessioni e/o le autorizzazioni edilizie per gli interventi programmati, né potrà provvedersi alla consegna all’operatore medesimo degli immobili interessati da detti interventi.

6. Il Dirigente responsabile deve provvedere a verificare, direttamente con la propria struttura o anche richiedendo di volta in volta l’intervento di altri uffici che ne abbiano competenza specifica, la puntuale osservanza delle disposizioni regolamentari e temporali dell’atto convenzionale e promuovere le iniziative o i provvedimenti, anche di natura repressiva, che si rendessero necessari per il miglior conseguimento degli obiettivi posti alla base del contratto.

7. Analogamente, i Dirigenti degli altri uffici preposti all’istruttoria, all’autorizzazione e al controllo di fasi o aspetti specifici del processo attuativo che discende dall’atto convenzionale, sono tenuti ad informare costantemente il titolare dello sviluppo temporale e amministrativo dei procedimenti, segnalando tempestivamente le eventuali anomalie e/o il mancato rispetto delle disposizioni contrattuali.

Il Servizio Contratti è tenuto ad acquisire prima della stipulazione la prescritta certificazione agli effetti della legislazione antimafia di cui alla legge 19 marzo 1990, n. 55 e successive modificazioni, nei casi per i quali è richiesta ai sensi della normativa vigente.

1. Le spese contrattuali necessarie tanto per la stipula quanto per i successivi adempimenti anche di ordine tributario cui il contratto stesso deve essere sottoposto sono così regolate:

• se poste a carico del privato contraente, questi sarà invitato a versare all’Economato Comunale entro 10 giorni dalla comunicazione, su presentazione di ordinativo rilasciato dal Servizio Contratti, un importo costituente il deposito presuntivamente occorrente per compiere i vari adempimenti.

• Se poste a carico del Comune, il Servizio Contratti preleverà le somme che si renderanno necessarie da apposito conto aperto presso l’Ufficio Economato, previa assunzione dell’impegno di spesa da parte del Dirigente competente, ai sensi dell’art. 4 del presente regolamento.

2. Nel caso in cui, in carenza od insufficienza dell’apposito deposito contrattuale il Comune fosse costretto, anche per la sua posizione di soggetto solidalmente responsabile con l’altro parte, ad anticipare le somme dovute, si procederà poi al recupero. Ove dovessero riscontrarsi difficoltà seguendo la forma ordinaria, si tratterrà la somma dovuta dal contraente, aumentata dagli interessi, sul primo pagamento relativo al contratto.

3. Rientra nella competenza dell’Economo comunale la gestione e la rendicontazione del deposito delle spese contrattuali di cui ai precedenti commi.

1. Per la partecipazione alle pubbliche gare, le modalità di costituzione del deposito cauzionale provvisorio sono disciplinate, ove esso è richiesto ai sensi del vigente ordinamento, dal bando di gara o nella lettera di invito.

2. Il bando di gara indicherà altresì tempi e modalità di restituzione dei depositi.

3. L’aggiudicatario o il concessionario, salvo il caso di esonero, dovrà prestare, a garanzia degli impegni assunti con il contratto ed entro 10 giorni dalla comunicazione di avvenuta aggiudicazione, un deposito cauzionale definitivo nella misura prevista dal capitolato o dalla lettera di invito.

4. Tanto il deposito cauzionale provvisorio quanto quello definitivo possono essere costituiti, oltre che in numerario od in titoli dello Stato, anche mediante fidejussione bancaria od assicurativa rilasciata da imprese regolarmente autorizzate all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi della vigente normativa.

5. Le cauzioni in numerario prestate a garanzia di contratti sono versate al Tesoriere comunale, secondo le norme del regolamento di contabilità.

   Compete al Dirigente cui è attribuita la gestione del contratto deliberare lo svincolo della cauzione, ove esistano tutti i presupposti di legge per procedere in tal senso.

6. Il testo della fidejussione (sia bancaria che assicurativa) deve tra l’altro riportare le apposite clausole all’uopo richieste con il bando di gara o con la lettera d’invito, pena l’esclusione della gara.

1. Il contenuto del contratto deve essere sostanzialmente aderente alle condizioni previste nella relativa determinazione a contrattare e nell’eventuale schema di contratto approvato con l’atto stesso.

2. Le norme di contenuto diverso da quello indicato nella determinazione a contrattare o nello schema di contratto o disciplinare ad essa allegati, sono da considerare annullabili, anche se tale diritto può essere fatto valere solo dall’Ente appaltante, al quale resta riservata la facoltà di procedere alla eliminazione delle differenze esistenti tra i due provvedimenti con ulteriore provvedimento adottato a sanatoria.

1. L’adempimento della stipulazione del contratto deve avvenire entro il termine perentorio di 20 giorni decorrenti dalla data di comunicazione all’impresa aggiudicataria, mediante fax o lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, della avvenuta predisposizione del contratto. Decorso inutilmente tale termine, il competente organo comunale potrà revocare l’aggiudicazione, attivare la procedura sanzionatoria prevista dalle norme in materia, nonchè tutte le altre azioni da porre in essere per la esecuzione del contratto ed il risarcimento dei danni.

2. La stipulazione dei contratti del Comune può avvenire mediante le seguenti forme:

• in forma pubblica amministrativa (obbligatoria per tutti i contratti che seguono a procedimenti ad evidenza pubblica);

• per scrittura privata;

• in forma pubblica notarile;

• con atto di obbligazione, costituito da lettera-offerta, sottoscritta dal fornitore ed accettata con determinazione del Dirigente competente;

• per mezzo di corrispondenza, secondo l’uso del commercio, quando si tratti di contratti riguardanti lavori o forniture di beni e servizi di importo fino a £. 20.000.000, al netto dell’I.V.A., nonché per quelli riguardanti acquisti di merci provviste di certificato d’origine o che siano oggetti d’arte, macchine, strumenti, beni di produzione e commercializzazione standard e a consegna pronta.

1. Per il ricorso alla forma pubblica notarile occorrerà peraltro una preventiva motivata deliberazione della Giunta Comunale, proposta dal Funzionario responsabile del Servizio Contratti.

2. Il Notaio rogante sarà scelto tra i professionisti iscritti al Collegio Notarile di Pavia, con priorità per coloro che, per competenza territoriale, registrano presso l’Ufficio del Registro di Pavia.

3. Alla stipulazione dei contratti provvedono i Dirigenti competenti ai sensi dell’art. 107, comma 3, del D. Lgs. 267/2000.

1. Ove non sia diversamente disposto dalla legislazione vigente, nel contratto potrà prevedersi che le controversie siano definite da un collegio arbitrale.

2. In tal caso, il collegio arbitrale sarà costituito, ove non sia diversamente disposto dalla legislazione vigente, o dal contratto, da tre componenti: un componente sarà designato dall’Amministrazione, un altro dalla controparte (o dalle controparti di comune accordo), mentre il terzo, che avrà funzione di Presidente del Collegio, sarà scelto di comune accordo dalle parti contraenti o, in difetto, dal Presidente del Tribunale di Pavia. Il Collegio arbitrale deciderà secondo le regole di diritto.

3. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dalla legislazione vigente e dal presente regolamento o dal contratto, si applicano le norme del codice di procedura civile.

1. I contratti attivi e passivi del Comune, comprese le scritture private, fatta eccezione per i disciplinari di incarico per prestazioni d’opera intellettuale, sono soggetti all’applicazione dei diritti di segreteria, ai sensi del vigente ordinamento.

2. La riscossione dei diritti di segreteria è obbligatoria ed è effettuata dal Settore competente.

1. Il competente Direttore dei lavori provvede alla consegna dei lavori al fine di porre in grado l’impresa di iniziare ed eseguire le opere appaltate.

2. La consegna ha luogo, di norma, dopo la stipulazione del contratto e, in caso di urgenza, sarà disposta dal Dirigente competente, sotto riserva e secondo le procedure di cui alla normativa vigente.

3. Dalla data del verbale di consegna dei lavori decorre il termine utile per il compimento delle opere.

4. La consegna non deve comunque costituire atto meramente simbolico, ma deve conferire all’Impresa la piena e completa disponibilità del terreno su cui l’opera deve essere realizzata ovvero dell’immobile oggetto delle opere appaltate. Apposite clausole nel Capitolato speciale d’appalto possono consentire consegne parziali delle opere, qualora la natura delle stesse o speciali circostanze lo impongano.

5. E’ fatto salvo e si applica quanto disciplinato dalla legislazione vigente in materia di lavori pubblici.

1. I termini di esecuzione delle opere pubbliche sono stabiliti nel capitolato speciale o nel contratto d’appalto.

2. L’appaltatore non può per nessuna ragione sospendere o rallentare l’esecuzione del Contratto.

3. Il Direttore dei Lavori può ordinare la sospensione dei lavori per cause di forza maggiore dipendenti da condizioni climatologiche od altre simili circostanze speciali, impedenti, in via temporanea, che i lavori procedano utilmente a regola d’arte e per ragioni di pubblico interesse. Per ogni altra specifica disciplina, si fa riferimento alla normativa vigente.

4. In caso di ritardo nell’esecuzione dei lavori imputabile all’appaltatore, questi è tenuto a risarcire l’Amministrazione a termini del capitolato speciale d’appalto.

5. L’importo delle spese di assistenza lavori e della penale è trattenuto sul prezzo dei lavori in sede di liquidazione del conto finale.

6. E’ fatto salvo e si applica quanto disciplinato dalla legislazione in materia di lavori pubblici.

1. Fatte salve diverse disposizioni di legge, nei contratti per forniture, servizi, trasporti e lavori, il pagamento in conto ha luogo in ragione dell’opera prestata o della materia fornita o dei servizi effettuati.

2. Apposite clausole contrattuali o dei capitolati speciali d’appalto annessi ai contratti stabiliscono i termini temporali e le modalità per il pagamento dei corrispettivi. I pagamenti in acconto non comportano accettazione dei lavori eseguiti, ma costituiscono semplice anticipazione del corrispettivo.

3. Nel caso in cui al finanziamento si sia provveduto con risorse diverse da quelle proprie dell’Ente, le modalità di pagamento sono regolate dalle disposizioni sui pagamenti fissate dalla normativa vigente in materia. In particolare il calcolo del tempo contrattuale per la decorrenza degli interessi di ritardato pagamento non terrà conto dei giorni intercorrenti tra la spedizione da parte degli uffici comunali della domanda di somministrazione all’Ente erogatore del finanziamento e la ricezione, sempre da parte degli uffici comunali, del relativo mandato di pagamento presso la propria tesoreria.

1. La revisione dei prezzi si applica soltanto nei casi ammessi dal vigente ordinamento e secondo quanto disciplinato dalla legge.

1. La Direzione dei lavori per opere pubbliche è svolta obbligatoriamente dall’Ufficio Tecnico comunale, su specifica determinazione del Dirigente di Settore competente salvo che non sia stato disposto diversamente da provvedimenti d’incarico a professionisti esterni.

2. La progettazione dell’opera affidata ad un professionista privato non costituisce di per sé titolo per l’incarico al medesimo della direzione dei lavori.

3. E’ fatto salvo e si applica quanto disciplinato dalla legislazione vigente in materia di lavori pubblici.

1. Il Dirigente responsabile della realizzazione dell’opera esercita l’alta vigilanza in tutte le fasi di realizzazione della stessa, curando il periodico accertamento del corretto svolgimento dei lavori e la loro rispondenza al progetto approvato, con particolare riguardo alla funzionalità dell’opera complessivamente considerata.

2. E’ fatto salvo e si applica quanto disciplinato dalla legislazione vigente in materia di lavori pubblici.

1. Nel costo finale dell’opera il direttore dei lavori è tenuto a comprendere non solo le spese dei lavori o delle somministrazioni, ma anche quelle di espropriazione, di assistenza, ed ogni altra inerente all’esecuzione, distintamente secondo i vari titoli di spesa, in conformità alla normativa vigente.

2. E’ fatto salvo e si applica quanto disciplinato in materia dalla legislazione vigente.

1. Tutti i lavori e tutte le forniture di beni e servizi eseguiti a mezzo di appalto o di concessione sono soggette a collaudo in conformità al disposto dei relativi capitolati e delle leggi vigenti in materia.

2. Il Comune può prescindere dall’atto formale di collaudazione per i lavori e forniture di cui al precedente comma, di importo fino a 200.000 EURO. In questo caso l’atto formale di collaudazione è sostituito dal certificato di regolare esecuzione o fornitura rilasciato dal direttore dei lavori ovvero dal Dirigente preposto alla fornitura. Detto certificato dovrà essere sempre vistato dal Dirigente del Settore competente. Per lavori e forniture di importo superiore ma non eccedente 1 miliardo di lire, è facoltà dell’Amministrazione comunale di sostituire il certificato di collaudo con quello di regolare esecuzione, sempreché tale facoltà sia prevista dalla vigente legislazione.

3. Il certificato di regolare esecuzione è emesso entro un mese dalla data di ultimazione dei lavori.

4. La collaudazione deve essere conclusa entro sei mesi dalla data di ultimazione dei lavori e delle forniture. Nel caso di lavori complessi o di particolare natura, il capitolato speciale può prorogare tale termine per un periodo comunque non superiore ad un anno dalla data di ultimazione dei lavori.

5. Una volta effettuato il collaudo ovvero emesso il certificato di regolare esecuzione nei casi ammessi dalla vigente normativa, la Giunta Comunale prende atto con formale deliberazione dello stato finale dei lavori e degli atti anzidetti.

6. Per quanto concerne i contenuti e le normative tecniche inerenti il collaudo di opere pubbliche, vengono sempre assunte, ove applicabili, le disposizioni di cui al Regolamento Regionale 24/09/1988 n. 3.

7. Sono comunque fatte salve e si applicano le vigenti disposizioni di legge e di regolamento di rango superiore al presente regolamento, ove la materia di cui al presente articolo sia diversamente disciplinata dalle predette norme.

1. L’esecuzione d’ufficio è ammessa sia quando, per grave negligenza o contravvenzione agli obblighi contrattuali, l’appaltatore comprometta la buona riuscita dell’opera, sia nel caso in cui per negligenza dell’appaltatore il progresso dei lavori non sia tale, a giudizio del direttore dei lavori, da assicurare il compimento dell’opera nei termini contrattuali.

2. Il Comune provvede, in danno dell’appaltatore, alla esecuzione degli ulteriori lavori necessari od in economia o mediante altro appalto da aggiudicarsi secondo le norme di contabilità.

3. Le disposizioni di cui ai precedenti commi valgono, in quanto applicabili, anche nel caso di affidamenti di fornitura di beni e di servizi.

1. La controparte ha l’obbligo di informare tempestivamente l’Amministrazione di ogni fatto attualmente o potenzialmente pregiudizievole rispetto all’adempimento delle obbligazioni assunte e più in generale rispetto al perseguimento degli obiettivi propri dell’accordo.

1. Salvo che non sia altrimenti disposto dalla vigente legislazione o nell’accordo, la controparte è direttamente ed esclusivamente responsabile per i danni da essa cagionati a terzi nell’adempimento delle obbligazioni.

2. Il precedente comma non si applica qualora la controparte informi l’Amministrazione della possibilità di pregiudizio per i terzi e poi si attenga al riguardo alle indicazioni dell’Amministrazione stessa.

1. Il regolamento di attuazione della legge n. 241/90 e il regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi si informeranno, per quanto attiene alle procedure relative ai contratti, al presente regolamento.

1. E’ fatto salvo quanto diversamente stabilito e disciplinato dalla normativa statale vigente nel tempo, nel senso che rispetto al presente regolamento prevale e si applica la normativa statale ove essa disciplini diversamente dal presente regolamento la materia con esso trattata.

2. In caso di nuova normativa di legge nazionale che introduca sostanziali innovazioni ai contenuti del presente regolamento, si provvederà all’adeguamento dello stesso nel termine di 30 giorni. A tale scopo, il Dirigente del Settore cui è assegnato il Servizio Contratti, provvederà a redigere la proposta di deliberazione di adeguamento del regolamento alla nuova normativa da sottoporre all’approvazione del Consiglio Comunale. Nel regime transitorio, si procederà applicando la nuova normativa in vigore ed utilizzando solo le parti del presente regolamento rimaste in vigore e semprechè non contrastino con le nuove norme di rango superiore.

3. I limiti d’importo stabiliti dal presente regolamento saranno adeguati ogni due anni all’andamento dei costi della vita con deliberazione della Giunta Comunale, su proposta del Dirigente di cui al precedente comma, previo parere dei settori interessati.

1. Il presente regolamento entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo alla data di esecutività della relativa deliberazione di approvazione. Pertanto, da tale data sono abrogate le norme dei regolamenti comunali e degli atti aventi natura regolamentare che comunque risultino in contrasto con quanto disposto dal presente regolamento.

2. I procedimenti in corso alla data dell’entrata in vigore del presente regolamento verranno conclusi ai sensi del previgente regolamento, sempre che le relative norme non contrastino con la normativa statale vigente ad essi applicabile.

3. L’entrata in vigore dei regolamenti previsti dalla L. 109/94 e successive modificazioni comporta l’abrogazione delle norme del presente regolamento con esso incompatibili.